盘锦市中级人民法院工作报告

2021年1月15日在盘锦市第八届人民代表大会第五次会议上

市中级人民法院院长 李晓林

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2020年，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和省法院精心指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实履行职责，一手抓疫情防控、一手抓执法办案，全力服务保障“六稳”“六保”，各项工作取得新进展。

全市法院收案29059件，结案28200件，结案率97%；其中市法院收案3613件，结案3544件，结案率98.1%，审判业绩考评全省排名第二。

一、着力推进法治化营商环境建设展现新作为

积极落实市委“打造营商环境最优市”的决策部署，出台加强法治化营商环境建设“1+3”系列文件，助力法治化营商环境建设，审结一、二审涉企案件9986件。主动回应司法需求。开通涉企接待室、诉讼窗口等“绿色通道”，精审快办涉企案件。组建速调裁合议庭审结涉企案件近3000件。成立破产合议庭，清理“僵尸企业”，审理破产案件29件，服务供给侧结构性改革。防范化解重大风险，审结涉金融案件2589件，维护金融安全。强化刑事司法保护。建立刑事涉企案件报告制度，审理案件追回企业经营权，挽回损失1900余万元，切实保障企业合法权益。审结以制造假冒“雪花啤酒”商标为代表的产权保护案件，维护企业创新动力和品牌权益。审慎适用强制措施。灵活采取“放水养鱼”式执行方式，“活封”涉案企业不动产，最大限度减少对企业的不利影响。切实加大法治宣传。在企业设立定点法律服务站，组建法律宣讲团，开展法律宣讲41次，提出建议对策69条，解决法律问题50个，助力企业化解经营风险。

二、奋力推进法治盘锦建设取得新成效

坚决维护国家安全和社会稳定。依法惩治各类刑事犯罪，审结一、二审刑事案件1377件，判处被告人1668人，提升人民群众安全感。依法审结重大职务犯罪案件25件27人，推动反腐败斗争向纵深发展。从快从严审理涉疫情案件21件21人，服务疫情防控大局。扫黑除恶专项工作圆满收官。审结一、二审涉黑涉恶案件19件，判处被告人99人,重刑率34.3%。开展黑财清底、行业清源等“六清”活动，依法追缴违法所得1.98亿元；发送司法建议函100件，反馈率100%。落实宽严相济刑事政策，对1057名认罪认罚的被告人依法从宽处理。加强人权司法保障，统一减刑办理标准，裁定减刑、假释罪犯770名。

扎实推进行政争议实质性化解。支持监督行政机关依法行政，审结一、二审行政案件541件。召开新闻发布会，发布行政案件集中管辖范围，提出行政执法建议，服务保障“放管服”改革。审结全市首例行政协议案件，助力责任政府、诚信政府建设。

加快推动社会诚信体系建设。及时兑现胜诉权益，执结案件10400件，标的额25.08亿元。加大对失信被执行人惩罚力度，列入失信名单2675人，限制高消费5781人，发送失信彩铃338人次，司法拘留58人。利用智慧法院成果，异地执行涉外资案件，一次性执行到位近5亿元。执行质效指标连续多年位于全省前列。

全面服务保障生态文明建设。以法治手段引导人与自然和谐共生，审结“退养还湿”案件 59件，判处被告人69人，收回海域面积12870.7亩，收缴资金2499.7万元，回应人民群众“水清、岸绿、滩净、湾美”期盼。促进生态环境保护，采取刑事、民事、行政“三合一”审判模式，成立环境资源审判庭，敲响公益诉讼审判第一槌。

三、大力践行司法为民实施新举措

全心全意保障民生权益。审结一、二审民事案件4177件，增强人民群众获得感。审结人身损害、医疗、交通事故损害等案件1105件，保护群众生命健康权和财产权。审结婚姻家庭、继承等案件1447件，促进家庭稳定和睦。与市妇联合作开展矛盾纠纷在线解决，积极开展送法进校园，为妇女儿童健康成长营造良好的法治环境。对生活困难的当事人缓减免诉讼费257.4万元，彰显司法人文关怀。认真做好司法拥军工作，切实维护军人军属合法权益。强化审级监督，坚持实事求是依法纠错，依法审理再审案件71件，发回改判27件。圆满完成减存控增矛盾纠纷化解任务，实现中央巡视组和省法院交办案件100%化解。

优化提升司法服务品质。升级“一站式”诉讼服务中心，增加道路交通事故损害赔偿处理功能，组建集约送达中心，全方位提供“最多跑一次”服务，让当事人感受诉讼高效便捷。网上立案1049件，市法院一审案件网上立案率80%，电子缴费率100%，实现诉讼“家里办”“掌上办”。利用多元化纠纷调解平台，非诉方式化解矛盾纠纷10731件，缓解案多人少压力，优化社会综合治理。健全判后答疑制度，上线“智能访客系统”，实现一键式约见法官。诉讼服务中心74项指标考核全省排名第二，被评为全省法院标志性诉讼服务中心。

创新举措促审判质效飞跃。全面推行类案智能检索机制，大力推行电子诉讼，电子卷宗覆盖率达100%，实现案件全流程网上办理。深入开展“双提升”活动，加强案件质效分析研判。全面推进繁简分流，简易程序适用率92.8%。与市公安局合作建立速裁法庭，快审快结道路交通类案件。

四、致力推进队伍建设取得新进步

强化政治意识锻造政治能力。以习近平法治思想为统领，深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，旗帜鲜明讲政治，确保人民法院政治属性。扎实开展专题教育，组织百余名干警参加政治轮训，抓好理论武装指导实践。创新党建活动，市法院党课获评全国法院优秀党课，法院工作宣传片荣获全国法院金法槌奖。

强化大局意识提升司法能力。加大教育培训力度，组织干警参加政法大讲堂、《民法典》培训。夯实理论基础深入调查研究，立项省级重点课题4项。开展司法警察实战训练，提高队伍专业素养。

强化廉洁意识增强拒腐防变能力。落实全面从严治党从严治院，严格落实中央八项规定精神，认真接受市委巡察和政治督察，推动司法作风不断提升。科学配置人才资源，轮岗交流干警70人次，有效防范廉政风险。坚持刀刃向内，严肃执纪问责，查处违纪干警2人。

五、全力打造阳光司法焕发新气象

主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，依法接受纪委监委、检察机关监督，广泛接受社会和新闻媒体监督。组织员额法官主动向人大述职，邀请代表委员参观调研、旁听庭审、见证执行，积极听取社会各界意见。拓宽司法公开广度深度，网上发布裁判文书40929份，直播案件8489件，保障当事人的知情权、参与权和监督权。

一年来，全市法院涌现一批以全国法院“基本解决执行难”先进单位、全国法院先进个人为代表的先进典型。

各位代表，过去的一年，全市法院的发展进步，是市委坚强领导，上级法院精心指导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协的大力支持，代表、委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表全市法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们也清醒认识到，法院工作还存在不少弱项短板：一是个别法官服务意识不强，与人民群众期待要求存在一定差距，司法能力水平有待提高；二是一站式诉讼服务仍需提档升级，司法为民举措有待创新；三是个别干警司法规矩纪律意识不强，有损队伍形象和司法公信力，纪律作风建设有待加强。对于这些问题，我们将采取切实有效措施，努力加以解决。

2021年，全市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持司法为民、公正司法，为推动盘锦高质量发展提供更加有力的司法保障。

一要坚持党的绝对领导。始终把牢正确政治方向，认真学习贯彻习近平法治思想，维护宪法法律权威，落实市委重大决策部署，依法履行审判职责，服务中心大局。

二要坚持立足职能促发展。加大产权司法保护力度，推动法治化营商环境建设再优化。建立扫黑除恶常态长效机制，保障人民群众生命安全。强化行政审判促进依法行政，推动建设更高水平的法治盘锦。

三要坚持以人民为中心理念。提升信息化应用水平，打通司法领域服务群众“最后一公里”。落实司法责任制，提升审判质效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四要坚持改革创新不停步。坚持善意文明执行，健全自动履行正向激励和信用修复机制，更好营造崇尚诚信的社会风尚。发展新时代“枫桥经验”，全面推进多元纠纷化解，共建社会治理新格局。

五要坚持从严治院不放松。全面履行主体责任，开展教育整顿，加强能力建设，提升核心战斗力。坚持严管厚爱，持续正风肃纪，努力打造忠诚、干净、担当的法院队伍。

各位代表，新目标开启新征程，新定位呼唤新作为。我们将在市委的坚强领导下，在市人大、市政府、市政协和社会各界的监督支持下，履职尽责、勇于担当，为建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区作出应有的贡献！