市人大常委会组成人员对市政府《关于盘锦市2024年上半年预算执行情况的报告》 的审议意见

市九届人大常委会第二十次会议，审议并通过了市财政局局长孙亚军受市政府委托所作的《关于盘锦市2024年上半年财政预算执行情况的报告》。

会议认为,今年以来，市政府及其财税部门认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，按照市九届人大三次会议通过的政府工作报告和预算决议，狠抓财政收入组织，全力防范化解债务风险，强化重点领域支出保障，持续兜牢兜实“三保”底线，积极推进财政体制改革，提升财政管理精细化水平，为推动全市经济社会平稳发展发挥了重要作用。

    会议指出，上半年预算执行中还存在着一些困难和问题，需要予以高度关注：财政收入质量不高，税收收入有所下降，同时各类支出不断增长，财政收支矛盾愈加凸显；政府债务余额规模大，还本付息压力较大，防范化解债务风险任务较重；预算编制、执行有待加强，国有资本经营等预算收入完成情况不够好，个别上级专项转移支付资金等预算执行进度较慢；国库资金占压较重等。上述问题应引起高度重视并认真加以解决。

为进一步推动做好全年财政预算工作，会议提出如下审议意见：

一、加大收入组织力度，确保全年收支平衡。要坚持把组织收入作为全年财政工作的的重中之重，围绕全年收入预算目标，加强对重点地区和行业的收入分析研判、组织调度，依法征收、应收尽收。加强政府性基金、国有资本经营预算收入管理，统筹整合盘活各类资源资产资金，进一步增加可用财力。积极争取上级转移支付和各项资金支持，确保财政资金运行平稳，实现全年收支平衡，全力以赴做好下半年财政工作，坚决完成全年财政工作目标任务。

二、加强政府债务管理，防范化解债务风险。要认真贯彻落实中共中央关于加强地方人大对政府债务审查监督的决策部署和省市委部署要求，强化政府债务限额管理和预算管理，建立健全政府债务向人大报告制度。完善债务监测和风险评估预警机制，做到早发现、早报告、早处置，确保债务风险可控。坚决遏制新增隐形债务，加大对违法违规举债行为的责任追究。加强新增政府专项债券项目资金使用和支付进度监督管理，推动加快项目建设，坚决杜绝截留占用等情况发生。

三、优化财政支出结构，保障“三保”和重点支出。要坚持党政机关“过紧日子”，大力压减非刚性、非急需支出，从严控制一般性支出，切实把节省出来的钱用于办民生实事、解民生难事上。要加强国库资金管理，提高资金保障能力，紧盯预算项目进度，加快预算支出执行，及时足额拨付中央、省专项转移支付资金和各项重点支出，确保资金效益发挥和政策落实。要加大财力下沉力度，完善财力保障等机制，压实县区责任，做好应急处置，兜牢“三保”底线。

四、规范财政预算管理，提高资金使用绩效。要严格执行人代会批准的预算，规范预算项目使用，严控预算追加，确需进行预算调整的，依法依规办理。严肃财经纪律，增强预算意识和预算约束刚性，对违纪违规问题，要依法依规严肃处理。进一步加强对上级专项转移支付资金的预算管理，按照有关规定，定期向市人大常委会报告接受增加上级专项转移支付及资金使用情况。要加强重点资金预算绩效管理，强化评估评价，注重结果应用，推动预算绩效管理提质增效。

    五、深化财政体制改革，提升财政管理水平。要抢抓省以下财政体制改革的政策契机，建立完善财政事权和支出责任匹配的财政机制，推动我市财政健康平稳运行。深入推进预算管理一体化建设，加强财政运行监测预警，配合做好人大预算联网监督系统升级建设。严控新增暂付款，加快消化存量暂付款。对标“精算、精管、精准、精细”要求，持续提升财政法治化、科学化、规范化水平。