关于盘锦市文体旅融合发展情况的报告

——2025年7月31日在市九届人大常委会第二十六次会议上

市政府副市长  刘占明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照会议要求，现将盘锦市文体旅融合发展情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我市紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府的工作部署，坚持以文塑旅、以旅彰文，充分发挥湿地、乡村、文化等资源优势，推动文体旅深度融合，先后获评国家公共文化服务体系示范区、辽宁省唯一的国家旅游标准化示范市和全国第一批文化和旅游消费试点市，文体旅深度融合迈上新台阶，进入新阶段。

（一）坚持高位统筹，构建产业发展格局。一是强化顶层设计，不断强化抓文体旅融合发展就是抓经济、抓民生的意识，部门联动、齐抓共管的态势基本形成。二是完善政策体系，推动发展要素向文体旅产业倾斜。三是优化产业布局，聚焦打造国家休闲旅游城市，第二个全市性文体旅产业融合发展总体规划进入评审阶段。

（二）实施项目驱动，夯实产业发展基础。一是靶向对接重点项目，引进全国文旅20强企业中青旅集团，重点项目累计总投资额超过200亿元。二是实施品牌创建工程，累计创建国家级、省级文旅品牌46项，我市获辽宁省文旅产业激励表扬城市荣誉称号。三是提升主题产品品质，“天下奇观红海滩”“中国最北海岸线”成为辽宁旅游符号，有力彰显了旅游强省的盘锦形象。

（三）强化文体惠民，提升公共服务品质。一是挖掘地域文化IP，凝炼辽河口文化的时代价值和精神内涵。二是推动优质文化资源直达基层，打造新型城市阅读空间，全年开展文艺演出不少于100场次。三是完善全民健身服务网络，建设“15分钟健身圈”，提升健身设施使用率和群众健身满意度。

（四）推动业态融合，激发文体旅消费动能。一是健全全时全季全域产品体系，湿地游、乡村游等多点开花，滨海游、研学游等发展迅速，拓展域外客源市场成果显著。二是孵化“百业+文旅”新兴业态，将实施城市更新行动作为促进文体旅消费的新亮点和新空间来打造，探索“文旅+”“+文旅”新模式。三是打造沉浸式体验消费场景，持续推进“微度假旅游目的地”建设，夜经济元素不断丰富，文化新场景不断涌现，休闲体育活动不断创新。

二、亮点成效

一是公共文化服务体系建设成为国家示范，率先在全省范围内完成地域文化定位；二是辽河口渔家菜等非遗项目凝炼国家品牌，盘锦福德汇成为全球首家米其林东北菜餐厅；三是中国最北海岸线冰凌穿越挑战赛站上国家平台，高标准打造精品赛事IP，提速“体旅融合”；四盘锦“交旅融合”发展模式获评国家案例。

三、存在的主要问题

一是旅游资源的文化内涵和文化价值发掘不足，二是现有产品品牌优势发挥不够，三是文体旅产品研发存在短板，四是文体旅产业人才队伍专业化程度不高。

四、下一步工作举措

一是坚持文化赋能，开辟文体旅融合新赛道。坚持提升文化原创力，设计推出“盘锦十二月市”非遗文化市集；坚持激发市场主体活力，积极组织开展各类国家级、省级、区域级、“草根”级主题文化节会活动；坚持实施文化惠民工程，建立健全优质文化资源直达基层机制。

二是聚焦体育牵引，推动赛事流量转化经济增量。打造冰雪品牌，持续放大中国最北海岸线冰凌穿越挑战赛影响力；打造精品赛事，高标准举办“红马”赛，高规模组织全国匹克球巡回赛，高水平谋划全国击剑邀请赛；打造全民健身体系，巩固“15分钟健身圈”建设成果。

三是强化旅游拉动，释放“文体旅+”综合效能。增强优质文体旅资源整合力，强化业态聚合、产业融合、区域联合；打造特色产品竞争力，积极孵化培育与“红海滩”同品质的文体旅“强IP”；提升消费业态创新力，鼓励发展首发经济，探索低空经济，发展海洋经济，培育银发经济，推动网红经济。

四是注重产业协同，优化文体旅融合发展环境。加强配套设施建设，加强跨界融合联动，加强综合环境整治，完善“硬环境”、优化“软环境”，增强文体旅市场吸引力。

五是健全服务体系，保障文体旅市场健康发展。健全文旅市场联合执法机制和安全应急联动机制，抓好安全生产，提升从业人员服务能力和服务标准，强化交流推广，构建媒体传播矩阵，常态化举办盘锦文体旅宣传推介活动，不断拓展国内外客源市场。