市人大常委会组成人员对市政府《关于盘锦市文体旅融合发展情况的报告》的审议意见

市九届人大常委会第二十六次会议审议通过了盘锦市人民政府《关于盘锦市文体旅融合发展情况的报告》。

会议认为，市政府及有关部门认真贯彻落实《盘锦市文体旅产业高质量发展行动方案（2023-2025）》，聚焦文体旅融合发展，不断拓展文体旅产业跨区域合作空间，积极挖掘辽河口文化精神内涵和时代价值，不断加强对特色文化、体育、旅游资源的保护和开发利用，以“文化”品牌提升产业品质，以“体育”品牌拓展产业空间，以“旅游”品牌奠定产业基础，使全市文体旅产业得到了长足发展。

报告全面地总结了我市文体旅产业融合发展的情况，客观公正的指出了文体旅融合发展中存在的短板和不足，进一步明确了努力方向和工作重点。

会议指出，我市文体旅产业发展虽然取得了一些成绩，但对标国内先进地区经验成果和文体旅产业发展趋势，还存在一定的差距，尚有较大的提升空间。一是文体旅融合不深，品牌优势发挥不够；二是文体旅产品研发存在短板，缺乏充分有效的财力支撑；三是文体旅项目开发建设与生态保护限制有待破解，专业人才匮乏等问题。

会议强调，推进我市文体旅产业高质量发展，必须全面贯彻新发展理念，立足《盘锦市文体旅产业融合发展总体规划（2025-2035）年》，不断完善旅游产业与新业态，加快旅游产品更新，不断增长旅游投资和消费，强化文体旅产业融合发展，持续优化“一横三纵”产业带布局，广泛与“全国文化30强”“全国旅游20强”企业对接，吸引更多央企、国企来盘投资合作文体旅产业，鼓励文体旅市场主体积极组织开展各类主题赛会活动，组建以文体旅重点企业为框架的文体旅产业联盟，发挥“文旅+百业”集群发展优势。为此，会议提出以下审议意见：

（一）坚持文化赋能，释放文体旅融合发展新势能

1.深耕地域文化。聚焦“历史、名人、大事、遗产、典籍”5个领域，系统梳理渔雁文化、稻作文化、知青文化、石油文化等特色文化，擦亮“辽河口渔家菜”等非遗品牌，充分挖掘辽河口文化的精神内涵和时代价值，凝炼盘锦地域文化IP。

2.创排文艺精品。立足我市文化和生态资源优势，提高文化原创力，高质量打造文艺精品，以辽河口文化为内核，融入非遗文物、人文历史等丰富元素，开展文艺作品创作，全方位、深层次地讲述开拓创新、砥砺奋进的盘锦故事。

3.深化文化惠民。加强博物馆、图书馆、艺术馆、非遗工坊等文化基础设施建设，推出一批新型城市阅读空间，完善公共文化服务设施，全面提升公共文化服务能力水平。开展群众文化、阅读推广、展览展示等文化惠民活动，推动我市优质文化资源直达基层，以高质量文化供给提升基层群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）坚持体育牵引，增添文体旅融合发展新活力

1.壮大冰雪经济。践行“冰天雪地也是金山银山”理念，发挥海冰河冰资源优势，放大中国最北海岸线冰凌穿越挑战赛影响力，整合“冰雪运动+文化体验+温泉康养”特色资源，开展丰富多彩的冰雪娱乐活动，叫响“中国最北海岸线”冬季运动品牌，积极参与2028年辽宁冬运会。

2.探索赛事经济。培育“体育+”等模式，叫响“跟着赛事去旅行”品牌，通过优化赛事组织、提升赛事氛围、增强互动体验等方式，创新办赛模式，提升观众参与感。

3.发展群众体育。广泛开展群众性“三大球”赛事和“三大球”进校园活动，积极参加辽宁省城市篮球联赛和足球超级擂台赛，承办好盘锦主场比赛。

（三）坚持旅游带动，打好文体旅融合发展组合拳

1.强化规划引领。建立健全文体旅产业融合发展机制，实施好《盘锦市文体旅产业融合发展总体规划》，持续优化“一横三纵”产业布局，加强与国土空间规划、生态环境保护规划等相关规划的衔接，统筹协调全市文体旅产业融合发展。

2.创新消费场景。持续推进“微度假旅游目的地”建设，积极探索发展低空旅游、海洋旅游、银发旅游，谋划推出工业游、康养游、研学游等精品线路，深度开发“湿地游”“文化游”“乡村游”等全时全季全域多元化产品体系。

3.推进跨界融合。推动文体旅资源跨层级整合、跨区域聚合、跨产业融合、强化区域联合。推出“红海滩+域外文旅品牌”深度游线路，广泛对接锦州、鞍山、营口等优质山岳旅游资源，实现资源互补、“山海”联动。强化资源整合，发挥文体旅集群发展优势，形成我市文体旅产业高质量发展新格局。