中共盘锦市人大常委会机关党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年8月29日至11月15日，市委第三巡察组对市人大常委会机关开展了为期2个半月的巡察。12月31日，市委第三巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市人大常委会机关党组坚持把巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为推进全面从严治党、营造良好政治生态的重要抓手，作为转变工作作风、加强和改进新时代人大工作的重要契机，以坚决的态度、扎实的作风、有力的举措，不折不扣抓好整改落实。

一是强化思想认识，以高度的政治自觉引领巡察整改。巡察反馈后，机关党组立即召开扩大会议，认真学习习近平总书记关于巡视整改工作重要论述和中央及省委、市委关于巡视工作相关文件精神，深入学习市委书记王炳森在听取八届市委第八轮巡察情况汇报时的讲话精神，深刻认识做好巡察整改工作的极端重要性，坚决扛起巡察整改政治责任，以高度的政治责任感和坚定的决心推进各项整改措施落实落地。

二是加强组织领导，以强烈的责任担当压实整改责任。第一时间成立以机关党组书记为组长，党组成员为副组长，相关委办室主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，为扎实开展整改提供组织保障。党组成员认真落实“一岗双责”，主动认领整改责任，切实抓好分管领域整改工作。机关各委办室主要负责同志、各党支部书记认真“领账”、严肃“清账”，以高度负责的态度落实整改措施，形成上下贯通、齐抓共管的工作合力。

三是坚持问题导向，以周密的部署安排确保整改落地见效。制定《中共盘锦市人大常委会机关党组关于巡察反馈意见的整改落实方案》《市人大常委会机关巡察整改任务分解表》，实行“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”的闭环整改方案，提出具体整改措施，建立整改工作台账，形成明晰的时间表、路线图和任务书，确保巡察整改工作无死角、全覆盖。

四是深化标本兼治，以完善的制度保障推动整改取得实效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把阶段整治与源头治理、解决问题与举一反三统一起来，从个别问题中查找共性问题，从面上问题深挖根本原因，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，有针对性建立完善涉及宣传审核管理、保密工作管理等方面制度机制，推动形成靠制度管权管人管事的长效机制。

二、整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够系统深入，参谋助手作用发挥不够充分方面

一是全面加强学习型机关建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。多次召开机关党组理论学习中心组扩大会议，专题学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作进行交流研讨。认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，完善理论学习中心组学习计划，补强党的创新理论内容，每次交流研讨至少安排2名机关党组成员。通过机关干部大讲堂平台，举办3期专题讲座，教育引导机关干部职工自觉增强“四个机关”意识。强化专业知识学习，举办代表法专题讲座，邀请省人大人事选举委员会主任委员作辅导报告，提高人大干部队伍及人大代表依法履职水平。二是发展全过程人民民主，推动全面振兴新突破三年行动深入落实。制定印发《中共盘锦市人大常委会党组关于充分发挥人大职能作用 保障和促进全面振兴新突破三年行动 助力打好打赢决胜之年决胜之战的工作方案》，进一步发挥人大制度优势、职能优势、工作优势，高质量行使立法权、监督权、决定权、任免权，为打好打赢决胜之年决胜之战贡献人大智慧和力量。扎实开展《中华人民共和国中小企业促进法》执法检查和贯彻实施《中华人民共和国教育法》专题调研，制定《盘锦市人民代表大会常务委员会立法后评估工作规定》，建立规范化评估机制。三是有效防范化解意识形态风险。坚持定期分析研判意识形态工作制度，每季度召开机关党组扩大会议，专题分析研判意识形态及网络意识形态工作，防范化解意识形态领域风险，维护意识形态领域安全。严格执行《盘锦市人大网站管理暂行办法》，制定印发《盘锦人大微信公众号信息发布审核管理制度》《盘锦人大杂志内容审核与管理制度》，认真落实“三审三校”制度，目前已全部实现信息发布审核签批全覆盖。

（二）服务科学精准立法工作有差距，推动法治盘锦建设仍需持续加力方面

一是强化立法主体作用发挥。加强地方性法规立项管理，在组织编制2025年立法计划过程中，除协同立法项目外，列入年度立法制定项目的全部经过2024年立法论证。推动立法公开制度落实，《盘锦市烟花爆竹燃放管理规定》等法规文本及审议结果报告均在盘锦市人民代表大会常委会公报刊载，在盘锦人大信息网、盘锦日报上公开发布。二是积极推进科学立法、民主立法。修订《盘锦市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规则》，制定《盘锦市人大常委会基层立法联系点建设工作指南（第1版）》，明确联系点“五有”建设标准；强化对立法专家顾问的日常管理，建立“履职档案”制度，对立法专家顾问建议实行建档管理，对履职不力的专家顾问予以解聘。

（三）服务依法监督针对性不够，执法检查的“后半篇文章”做的不严不实方面

一是加大民生保障监督力度。对年度民生实事项目实行人大代表票决和人大常委会会议测评制度，以全过程、全方位的监督促进民生保障落到实处，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。紧盯城区雨季排水不畅的老大难问题，通过主任会议成员集体视察、审议意见“回头看”、跟踪调研等方式，将我市中心城区排水基础设施建设工作列入年度重点监督内容，以刚性监督持续推动相关部门改进工作，有力促进了中心城区排水基础设施改善提升。二是组织开展人大监督“回头看”。对我市老旧小区改造促进城市更新发展情况开展专题调研，截至目前，全市82个小区已全部完成改造，累计完成投资17.72亿元，受益居民达6.11万户。三是强化执法检查的刚性。认真执行三项法律制度：1.办理和反馈制度。常委会执法检查结束后，市人大相关专委会要及时将执法检查报告连同常委会会议审议意见送交“一府一委两院”研究处理；“一府一委两院”在两个月内将处理情况送交人大专委会或工作机构征求意见后，向常委会报告。2.跟踪检查制度。对重点问题和突出问题，常委会组织跟踪检查，全程保证执法检查取得实效。3.通报和公开制度。每次执法检查都要向本届人大代表通报情况，同时通过媒体向社会公开，自觉接受人民监督。

（四）服务代表依法履职不够到位，代表主体作用发挥的不够充分方面

一是深入推进“两个联系”制度常态化长效化。坚持邀请代表列席常委会会议制度，确保每次会议邀请8-10名代表列席，理顺常委会联系人大代表的渠道，截至目前，先后邀请30名人大代表列席常委会会议。完善常委会组成人员联系人大代表制度，调整常委会组成人员联系基层市人大代表名单，实现联系人大代表全覆盖；认真落实代表联系群众制度，充分利用微信公众号对代表活动进行宣传报道，展示人大代表的风采。二是强化对重点建议督办力度。由市人大财经委、环资委牵头，对《关于建设智能化交通管理系统的建议》等建议，进行重点督办，并将建议办理情况向建议人反馈，听取意见建议，代表对办理结果满意。

（五）落实全面从严治党战略部署不够深入，压力传导不够到位方面

一是常态化开展警示教育，组织机关党员干部参观警示教育基地，集中观看警示教育片《警钟为你长鸣-基层干部违法违纪案件警示录》《警钟为你长鸣—坚守铁规》，教育引导机关党员以案为鉴、举一反三。传达学习省市纪委违法违纪典型案例通报，进一步筑牢拒腐防变思想防线；严格落实廉政谈话提醒制度，机关各委办室主要负责同志认真履行“一岗双责”，2025年元旦、春节等重要节点开展廉政谈话。二是扎实推进以案促改，针对张某某违法违纪典型案例，形成《盘锦市人大常委会以案促改实施方案》，部署周密，明确整改目标、整改步骤和工作要求，并将其纳入市人大常委会机关党组2024年度民主生活会及机关各党支部2024年度组织生活会内容，深刻剖析违法违纪的主客观因素，清醒认识违法违纪付出的沉重代价。三是全面加强作风建设，按照《整治形式主义为基层减负若干规定》《关于进一步明确精简文件的范围口径有关事项的通知》要求，严格控制文件数量和文件质量，加强审核和一致性评估，文件精简效果明显；严控会议数量、规模，规范会议形式，切实提高会议质量，市人大常委会党组会议和法定召开的主任会议、常委会会议，能不开的会议坚决不开，每月定期向市专项工作机制办公室报送会议台账；严格按照年初制定的“一要点、三计划”开展调研、视察、检查，多采取“四不两直”方式深入调研，减少层层陪同，对计划外的调研活动严格审批，切实减少基层负担。

（六）落实新时代党的组织路线存在差距，选人用人和机关党建工作不够扎实方面

一是严格规范机关党组议事表决程序。深入学习《中国共产党党组工作条例》《中共盘锦市人大常委会机关党组工作规则》《中共盘锦市人大常委会机关党组“三重一大”制度》等相关内容，严格执行议事规则和决策程序，凡是涉及“三重一大”问题，坚持集体研究决定，切实提高决策的科学性和民主性。机关党组成员严格遵守机关党组工作规则等制度规定，对党组会议议题充分发表意见，做到畅所欲言。二是认真落实组织生活制度。召开机关党组理论学习中心组学习会议，深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等内容，在2024年年度民主生活会上，机关党组成员严肃认真开展批评和自我批评，在相互批评的意见中，没有以业务工作建议代替相互批评意见的情况。三是加强基层党组织建设。组织召开2024年度机关党支部书记抓基层党建工作述职评议会议，对2024年机关党建工作进行总结，对2025年机关党建工作作出安排部署。对机关党委、机关纪委和机关各党支部进行届中调整，选优配强机关专兼职党务干部。推进党建与业务深入融合，机关各党支部结合人大常委会机关工作实际，有针对性将地方组织法、监督法的学习交流作为党日活动内容。

（七）巡视巡察整改举一反三、建章立制还不够，坚持长效性、长期性整改待加强。

一是根据全市“作风建设年”活动安排，制发《市人大常委会机关落实全市“作风建设年”活动工作安排》，狠抓机关作风建设，坚决清除作风积弊，大力弘扬新风正气。二是召开机关党组理论学习中心组专题学习（扩大）会议，传达学习习近平总书记在听取辽宁省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，围绕学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神进行交流研讨。三是严格执行各项学习制度，推进理论与业务深度融合，年初以来，召开机关党组理论学习中心组学习会议10次，交流研讨内容8项。四是严格落实民主生活会会前谈心谈话、廉政提醒谈话等各项党的谈话制度，切实把问题谈透、思想谈通、意见谈实，通过坦诚深入的交流，及时校准思想偏差、化解矛盾分歧、凝聚思想共识。

三、下一步整改工作安排

下一步，市人大常委会机关党组将持续抓好巡察整改“后半篇文章”，不断巩固深化巡察整改成果，全面推动“四个机关”建设，交出让市委满意、群众满意的整改落实答卷。

（一）强化政治意识，坚持党对人大工作的全面领导。把党的政治建设摆在首位，牢牢把握人大常委会机关的政治定位，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署，切实把做到“两个维护”贯穿于人大常委会机关工作的全过程和各方面。

（二）加强党的建设，推动全面从严治党向纵深延伸。坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，全面落实新时代党的建设总要求，坚决落实全面从严治党主体责任，扎实推进机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，抓紧抓实基层党组织建设，不断提高机关党的建设质量。

（三）严把整改实效，深化成果转化运用。把巡察整改当作解决问题、改进工作、凝聚共识、推动发展的契机和抓手，融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把巡察整改成果转化为做好人大工作的强大动力，创造性地做好立法、监督、代表等重点工作，全面提升人大工作质效，为奋力谱写中国式现代化盘锦篇章贡献人大智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                                                2025年9月18日