—市人大常委会主任   程亚军

同志们：
   
    市五届人大常委会第七次会议经过大家的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。常委会有关工作机构要认真吸纳常委会组成人员的审议意见，完善修改好各项有关报告和文件，为后续工作和即将召开的市五届人大二次会议做好准备。      
  
    下面，我就评议工作和常委会工作，讲几点意见：
  
    一、关于评议工作
  
    这次会议的一项重要议题，就是对市教育局、市农委和市工商局进行了工作评议；对市教育局长魏书生同志和市农委主任曾昭平同志进行了述职评议。从今天评议表决的结果看，大家对这三个部门和两位同志的工作给予了充分肯定。同时，评议中也指出了各自存在的问题，提出了加强和改进工作的意见和建议。本次常委会后，评议工作将转入整改阶段。下面，我就如何搞好整改，保证评议工作善使善终，讲几点意见。
  
    1、不断提高对整改工作重要性的认识，增强整改工作的自觉性。人大常委会履行监督职责，是宪法和法律赋予的权力，政府部门及组成人员接受监督是法定义务，也是各级领导干部政治上成熟的重要标志。开展述职评议作为地方人大及其常委会在新的历史时期依法行使监督权，促进“一府两院”依法行政、勤政廉政的有益探索和有效形式，已经被越来越多的地方人大常委会所运用。对此项评议工作，教育局、农委、工商局党委党组要高度重视，研究制定接受监督的评议方案。密切配合人大常委会各评议调查组工作，反映了这三个部门接受监督、批评的主动性和积极心态，在下一步的整改工作中，要继续对待和处理好监督与被监督的关系，把整改工作当成完成评议工作的继续和深化；把评议中提出的意见和建议看成是人大代表和社会各界对被评议部门的关心和支持，切实提高对整改工作重要性的认识，增强整改工作的自觉性，以这次述职评议为契机，切实转变工作作风，提高工作效率，努力建设人民群众满意的机关，做人民满意的公务员。
  
    2、制定整改方案，狠抓落实。能否把市人大常委会评议整改意见提出的要求落到实处，是检验述职评议工作效果的重要标志，这就要求述职评议要重视人大常委会的交办意见，以高度的责任感和强烈的事业心，诚恳虚心，端正态度，把整改工作作为当前工作的头等大事抓好抓实，制定并落实好整改工作方案，保证整改工作落到实处。被评议部门要召开单位领导班子会议，认真研究整改工作。对每一条意见，都要认真分析，研究措施，并制定工作方案。工作方案要定时间、定任务、定措施、定人员，保证整改工作有人管，有人抓，有人做。属于部门能够解决的问题，要尽快解决好；属于上级部门职权范围的问题，要积极向上反映，争取尽快解决；对于涉及多个部门的问题，政府要搞好组织协调，切实及早加以解决。有些问题的解决需要有一个过程，有的受多种因素制约，可能一时还解决不了，要积极创造条件争取早日解决。述职人员也要对市人大常委会将转发的交办意见逐条进行分析和研究，制订整改方案，并在工作中认真改正。确确实实把整改的各项措施落到实际工作中去，做到事事有交待，件件有落实。

    3、加大对评议整改工作的监督力度，确保评议工作取得实效。市人大常委会要继续抓好对述职评议整改工作的跟踪监督，要创新监督方式，强化整改情况的跟踪监督，发现问题及时提出建议和意见，促进被评议部门改进工作。人大常委会各评议调查组要加强对被评议部门和述职对象整改情况的调研和监督，继续听取和征求人大代表和人民群众对整改工作的建议和意见，加强对整改工作的指导力度。
   
     总之，只要我们大家共同努力，这次评议工作一定能够取得实实在在令人满意的效果。
   
    二、关于今年常委会的工作
   
    今年是市五届人大常委会依法履行职责的第一年。常委会在中共盘锦市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神及市委五届二次全会精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，不断提高依法履职能力，紧紧依靠人大代表和人民群众，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为我市的社会稳定和经济发展，建设和谐盘锦发挥了应有的作用。回顾常委会全年的工作，主要在以下六个方面有所突破：
   
    一是坚持把谋求发展作为人大工作的立足点，认真行使重大事项决定权。常委会立足于促进我市改革和发展中突出矛盾和问题的解决上，在各专门委员会和常委会办事机构的共同努力下，常委会全年召开七次会议，紧紧围绕我市实施接续产业发展规划、发展循环经济推进生态市建设、城市核心区规划编制、重大项目建设、“十一五”规划纲要的编制、促进农民增收、教育医疗和卫生、食品安全、安全生产、禽流感疫情的防控、社会治安及和谐社区建设等一系列关涉我市改革发展及事关人民群众切身利益的重大问题，积极主动行使决定权。常委会着重在提高审议质量上下功夫，树立调研工作先行的意识，开展视察、检查和调查26项，听取和审议政府工作报告21项，提出审议意见82条，确保了讨论决定重大事项的科学性和权威性，确保了人大及其常委会的工作既不失职也不缺位，即突出中心，把握大局，又有所侧重，又有的放矢,确保了全市一系列重大问题的解决。
   
    二是坚持把维护好实现好发展好人民群众根本利益作为人大工作的落脚点，强化了监督工作。常委会以维护人民群众的根本利益，提高人民群众生活质量为己任，不断强化监督职权。重点对城市规划法、安全生产法、未成年人保护法等6部法律法规执行情况进行执法检查，对法律法规贯彻执行中存在的问题，提出整改意见，并强化了跟踪监督，促进了法律法规的贯彻实施和一些实际问题的解决。常委会围绕国计民生和社会和谐等重大问题，加强工作监督。如对计划、预决算、审计、财政金融工作的全方位监督；对“十一五”规划纲要编制情况；对农民增收、农业综合开发、农村劳动力转移培训；对高中阶段教育、食品放心工程、双台子区集中供热改造、禽流感防控、小城镇建设、劳动和社会保障、医疗卫生和药品管理、农村公共卫生防护体系、社区警务、社会治安等一系列重大问题的监督，都收到了比较明显的效果，有力地支持了政府工作的开展，促进了人民生活环境的改善和生活质量的提高。
   
    三是坚持把人事监督作为人大监督的着力点，强化对权力运行的制约。常委会在人事监督方面，有两个突破。一是首次对新任命的政府组成人员举行就职宣誓仪式，这种面对着神圣的国徽的授权行为，增强了任命人员的公仆意识、责任意识和人大意识。二是开展了述职评议工作。常委会派三个评议调查组进行了为期一个月的调研。三个调查组共召开座谈会26次、发放问卷调查1200份，收集各方面意见106条，了解了被评议部门和述职对象的工作情况。在此基础上，听取了市委、市政府分管领导和市考核办情况介绍，形成了评议调查报告。常委会充分发挥新闻舆论监督，对评议全过程进行跟踪报道，增强了评议的透明度；充分发挥常委会议集体行使决定权的作用，第六次常委会议表决确定了被评议部门和述职对象，第七次常委会议进行了述职评议并对三个部门和两位领导同志进行了满意率表决，增强了述职评议的权威性，使评议工作有广度、有深度、有力度、有震动，监督的实效性明显增强。
   
    四是坚持把发挥代表作用作为人大工作的根本点，通过组织代表开展活动，加大代表建议的督办力度等多种形式，提高代表工作质量。常委会对市五届人大一次会议代表提出的81件建议、批评和意见，采取积极措施，加大了交办、催办、办结的监督力度。代表建议的督办工作取得了实质性进展。常委会还非常重视代表的培训工作，针对市五届人大换届后新增代表较多的实际，先后分两期对238名代表进行培训。常委会在开展代表活动方面也作了积极的探索和尝试，成立代表活动小组，邀请代表列席常委会议，驻会委员联系代表，认真接待代表来访，扩大了代表的知情权。
   
    五是坚持把创新求实作为加强和改进人大工作突破点，创造性地开展人大工作。常委会切实加强自身建设，不断在人大工作的求实创新上很下功夫。一是在制度创新上，制定并实施《公民旁听常委会会议制度》，有24名市民旁听了人大常委会会议，邀请人大代表列席常委会议，进一步增强了人大工作的透明度。二是对提请常委会议审议的政府工作报告实行单项表决，并逐一对报告提出操作性的审议意见和整改的具体时限，审议质量明显提高。三是积极探索街道人大工作方式，在兴隆台区各个街道设立人大街道工作委员会，基层民主政治建设得到了进一步加强。四是建立了与“一府两院”和县区人大常委会工作联席制度，促进了人大工作的深入开展。
   
    六是坚持把强化专门委员会和办事部门的职能作用作为人大工作的切入点，人大工作质量明显提高。常委会充实七名同志到各专门委员会任职，常委会组成人员和专门委员会结构得到了进一步改善；增设了民族侨务外事工作委员会、研究室、信访工作办公室等部门，加强了人大的组织建设。专门委员会充分发挥其“专”的优势，根据各自的工作特点，在协助常委会在依法行使决定权、监督权等方面，发挥了重要作用。
   
    同志们，回顾一年来的工作，我们感觉，做好人大工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和依靠党的领导，保证市委重大决策的落实；必须紧紧围绕全市中心工作，全面落实科学发展观，努力为发展和建设和谐盘锦创造良好的法制环境；必须抓住全市经济和社会发展中事关全局、与广大人民群众利益密切相关的重点、难点问题，充分履行职责，加大工作力度，切实增强实效性；必须坚持和完善人民代表大会制度，充分发扬民主，支持和保障代表执行职务，充分发挥代表在管理国家事务和改革发展稳定中的重要作用；必须坚持与时俱进，开拓创新，勇于突破薄弱环节，不断开创人大工作新局面。
   
    同志们，紧张而又愉快，充实而又有所收获的2005年即将圆满地划上了句号，2006年即将拉开序幕。在这辞旧迎新之际，人大常委会党组深切地感到，常委会工作成绩的取得凝聚着大家的智慧、辛勤和不懈的努力。在此，我代表人大常委会党组各位主任，对各位委员和机关全体工作人员一年来在各自的工作岗位上，勤勤恳恳任劳任怨地工作表示感谢！对市政府、市法院、检察院对人大工作的理解和支持表示感谢！同时，也希望同志们在新的一年里，一如继往地保持过去的工作热情和奉献精神，团结奋斗，顽强拼搏，求实创新，积极工作，不断开创人大工作新局面！
    
    同志们，新年快要到了，在这里，我代表人大常委会各位主任给大家拜个早年，并通过你们对你们的家人表示节日的问候！祝大家新年快乐！幸福安康！