2008年是全面贯彻党的十七大做出的战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。市人大常委会工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大精神，认真落实市委五届九次全会、市五届人大四次会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进我市资源型城市可持续发展为首要任务，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以加强社会主义民主法制建设为重点，不断提高依法履职的能力和水平，发展社会主义民主政治，推进依法治市，努力开创我市人大工作新局面。
一、深入贯彻实施监督法，进一步增强监督实效按照监督法的要求，切实改进和加强监督工作。
1、听取审议专项工作报告。围绕民生、发展、和谐的主题，突出全市工作重点，适时听取和审议市政府关于我市治污减排工作情况、基层司法所建设和工作开展情况、和谐社区建设情况、公用设施建设和管理情况、代表建议办理和市中级人民法院关于人民陪审员制度落实情况、市人民检察院关于推行人民监督员制度，发挥人民监督员作用情况的专项工作报告，进一步加强工作监督。
2、开展执法检查。对全市实施《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国义务教育法》和《辽宁省旅游条例》情况进行检查，听取和审议市人大常委会执法检查组关于执法检查情况的报告，促进法律法规的贯彻实施。
3、加强计划、预算的审查监督工作。听取和审议市政府关于2008年上半年经济运行情况及下半年工作安排情况的报告、关于2007年财政决算和2008年上半年预算执行情况的报告，审查批准2007年市本级财政决算；听取和审议市政府关于2007年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于对审计工作报告中提出问题整改情况的报告。围绕市本级预算安排的重点项目资金使用情况、“十一五”规划实施情况开展专题调研。依法规范计划、预算审查监督程序，继续推动部门预算集中审查工作，加强计划、规划和预算执行情况的监督，督促审计部门加强审计监督，推进审计公开，保证全年计划、预算任务的完成。
4、加强对审议意见办理情况的跟踪监督。加强对社会主义新农村建设、食品安全、贯彻实施职业教育法审议意见落实情况的跟踪监督。建立审议意见落实情况的反馈制度和跟踪督办责任制，增强监督工作的实效性。做好有关事项向社会公布工作，接受人大代表和人民群众的监督，增强监督工作的透明度。加强对选举任命人员的监督，促进勤政廉政建设。
二、依法讨论决定重大事项, 促进决策的科学化民主化
1、紧紧围绕市委五届九次全会和市五届人大四次会议确定的目标任务，重点抓好推进改革开放和自主创新、优化经济结构和转变经济增长方式、加强节能减排和生态环境保护、改善民生和促进社会和谐等重大事项，结合听取和审议专项工作报告，适时作出决议和决定。
2、认真行使人事任免权，及时任命或决定任命国家机关工作人员。
3、按照《盘锦市人大常委会讨论决定重大事项的规定》的要求，加强对讨论和决定重大事项工作的研究，完善程序,进一步强化常委会依法履行讨论和决定重大事项的职能。
三、加强代表工作，充分发挥代表作用
1、继续深入贯彻落实代表法和中央、省、市委关于加强和改进代表工作的文件精神，推进城区街道人大工委建设。创新代表工作机制，丰富代表活动内容，不断为代表履职创造条件。
2、加强代表培训工作。全年拟开展两次代表培训，进一步提高代表履职能力和水平。
3、组织代表开展专题调研和视察，充分发挥代表在参与管理国家和地方的社会事务、经济事务和文化事务中的积极作用。
4、坚持和完善代表联系制度、代表列席常委会会议制度、常委会工作情况向代表通报和走访代表制度。
5、做好对代表建议、批评、意见的督办工作，对重点建议组织代表视察。提高办理工作质量。
6、继续开展代表评先创优活动，提高代表依法履职的积极性。
四、切实加强常委会自身建设，提高依法履职能力
1、不断加强思想、组织、作风和制度建设。组织常委会组成人员系统学习有关法律法规，提高依法履职能力。贯彻落实科学发展观，增强做好人大工作的历史责任感和政治责任感，深刻认识和牢牢把握新形势下人大工作的目标、任务、特点和规律。
2、坚持民主集中制原则，严格执行常委会议事规则，保证常委会会议按照民主和法定的程序进行。完善常委会会议议事程序和工作制度，健全公开制度，不断提高常委会工作水平。
3、加强调查研究，深入实际，深入基层，深入群众，使常委会的监督、决定重大事项、人事任免等项工作都紧紧围绕全市工作中心依法进行。各专门委员会结合各自的工作安排，围绕全市工作大局，选择重点题目，深入开展调查研究，形成高质量的调查报告。
4、进一步加强人大机关干部队伍建设，增强人大机关的活力。加强与省、市和县区人大常委会的工作联系，相互学习，交流经验，提高工作水平。 |
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