盘锦市人民代表大会常务委员会

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在市五届人大常委会第二十一次会议上的讲话

发布时间:2008-7-24 11:16:49　　

                                               （2008年2月22日）
                                           市人大常委会主任张久富

同志们：

      市五届人大常委会第二十一次会议经过大家共同努力，圆满完成了各项议程，会议开得很好，很成功。

      本次会议上，常委会全体组成人员能够积极贯彻党委意图，与省委和市委保持高度一致，严格依法办事，正确履行职责，决定任命了孙国相同志、刘兴政同志为市政府副市长，通过了接受陈淑珍同志辞去市政府市长职务和孙国相同志为代理市长的决定。在这里，我代表常委会组成人员向国相同志和兴政同志表示衷心祝贺！希望这两位同志能够倍加珍视人民赋予的权力，按照党的十七大精神的要求，坚持科学发展观，励精图治，扎实工作，真心实意地为全市人民办好事，办实事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在工作中要始终保持开拓进取的锐气，尽职尽责，严以律己，弘扬正气，不辜负组织和人民的信任，用卓有成效的工作向全市人民交上一份满意答卷。

      在本次会议上，我们还为里奥.斯特莱芬格先生和许巨林先生颁发了“盘锦市荣誉市民”称号的证书。在此，我代表市人大常委会，向里奥先生和许巨林先生表示诚挚祝贺。“盘锦市荣誉市民”是市人大常委会授予为我市经济建设、公益事业和对外交流合作做出重大贡献的国内外人士的最高荣誉。希望两位荣誉市民能够融入盘锦这个城市，积极参与和支持我市的经济建设和各项事业，为盘锦资源型城市可持续发展做出新的更大的贡献。

      同志们，今年是我市全面贯彻党的十七大做出的战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，更是我市经济社会发展的重要之年。做好今年工作意义重大。2月19日，常委会第八十次主任会议讨论并原则通过了《盘锦市人大常委会2008年工作要点》，对今年的主要工作、听取和审议的专项工作报告以及执法检查、视察活动等都作出了具体安排，这是全年人大工作的基本依据和重要遵循。为了落实好、完成好今年的任务，我们常委会组成人员一定要深入学习领会党的十七大精神，认真贯彻科学发展观，以改革创新的精神，认真履行职责，发展社会主义民主政治，推进依法治市进程，维护社会和谐稳定，努力开创人大工作新局面。

      今天这次会议是本年度第一次常委会议，借此机会，我对做好今年人大常委会的工作，讲三点意见。

      一、着眼大局，立足本职，充分发挥地方国家权力机关的职能作用

      党的十七大报告提出：“必须把发展作为党执政兴国的第一要务。”牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，始终是全市的工作大局。前不久召开的市委五届九次全会和市五届人大四次会议，按照党的十七大精神，提出了开创全市经济社会又好又快新局面的发展目标，我们人大及其常委会必须紧紧围绕这个大局，把保障和促进发展作为首要任务，通过依法履行职责，推进全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展。

      要在加大监督力度、增强监督实效上下功夫。《监督法》自去年1月1日起施行以来，市人大常委会在开展监督工作方面有了明显进步。我们要在已有的基础上，进一步加大监督力度，增强监督实效。要通过听取和审议专项工作报告，围绕民生、发展、和谐的主题，围绕市委工作的重点、政府工作的难点和人民群众关注的热点，适时听取和审议“一府两院”关于和谐社区建设、公用设施建设和管理、重点代表建议办理情况等10项专项工作报告，加强对行政、审判、检察机关的监督，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法；要通过对义务教育法、农产品质量安全法、旅游条例等3部法律法规的执法检查，加强执法监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，切实维护法律的权威；要进一步加强对财政预算、国民经济计划和重大建设项目实施的监督，促进经济运行质量和效益的提高；要建立审议意见落实情况的反馈制度，加强对社会主义新农村建设、食品安全和贯彻实施职业教育法等审议意见落实情况的跟踪督办，增强监督工作的实效性；要继续做好规范性文件的备案审查工作，坚决维护法制的统一。要完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，确保人民赋予的权力始终用来为人民服务，确保权力的正确行使。

      要在依法决定重大事项、推进民主科学决策上下功夫。要按照市委五届九次全会提出的总体部署，紧紧围绕实施三大重点任务，重点抓好积极推进改革开放和自主创新，优化经济结构和转变经济发展方式，加强节能减排和生态环境保护，改善民生和促进社会和谐等重大事项，在充分调查研究和科学论证的基础上进行充分讨论，适时作出决议、决定，不断推进重大问题决策的民主化、科学化和行使决定权的规范化、制度化。

      要在依法做好人事任免和监督上下功夫。坚持把党管干部与人大常委会依法任免干部有机统一起来。常委会的每一位组成人员都要以对党和人民高度负责的态度，正确履行人事任免职责，确保党委意图得到实现。同时，在开展工作视察、专题审议、执法检查等工作过程中，要把对人大及其常委会选举任命干部的监督寓于其中，切实增强他们的法律意识、人大意识、公仆意识，促进勤政廉政建设。

      二、善于学习，开拓创新，不断提高整体素质和决策水平

      常委会能否履行好宪法和法律赋予的职责，在很大程度上取决于常委会自身建设状况，取决于常委会组成人员的整体素质和决策水平。因此，我们必须把加强自身建设放在重要位置，切实抓紧抓好。

      一是加强学习要有新进步。常委会组成人员要把学习作为工作的动力，善于学习，与时俱进，开拓创新。要认真学习中国特色社会主义理论体系和党的十七大精神。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党最可宝贵的精神财富，是全国各族人民团结奋斗的思想基础，也是人大及其常委会做好工作必须坚持的指导思想。常委会组成人员要认真学习宪法、监督法和地方组织法、选举法、代表法等法律法规，学习人大制度和人大工作业务知识，通过学习，熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律。同时还要重视现代经济、科学技术等方面知识的学习。不仅要向书本学习，也要向实践学习，学习做好常委会工作的好经验、好办法。要坚持理论中心组学习制度和法制讲座制度，努力把常委会建设成为学习型集体。

      二是依法办事要有新提高。人大常委会工作的特点是严格按照法定程序办事。根据法律规定，召开常委会会议是常委会集体行使职权的重要方式，每两个月至少举行一次常委会会议，会议议程一般包括听取和审议“一府两院”有关专项工作报告、决定重大事项、人事任免等内容。人大常委会就有关事项作出决定，都是在民主审议的基础上，集中多数人的意见形成的。我们常委会组成人员要进一步增强责任意识、职务意识，按时出席常委会会议。会前要认真阅读文件，做好必要的调查研究，会中要积极审议发言，切实履行职责。在常委会闭会期间，由主任会议处理常委会重要的日常工作。常委会会议审议决定和主任会议讨论议定的事情，一定要贯彻落实，抓出成效。

      三是联系群众和代表要有新举措。我们要进一步转变工作作风，深入实际、深入基层，听民声，摸实情，把人民群众普遍关心的热点、难点问题及时纳入重要工作议题，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要加强代表培训，积极为代表知情知政和执行代表职务创造条件，特别是要加强与代表经常性、制度化的联系，认真督办代表建议，积极组织代表在闭会期间的活动。要模范地遵守和执行国家法律、法规和有关制度、规定，清正廉洁，不谋私利，自觉接受人民群众和人大代表的监督。

      四是调查研究要有新改进。开展调查研究，是了解情况、掌握规律的基本途径，也是改进工作、提高水平的重要前提，是做好人大工作的基本功。常委会组成人员要围绕关系我市改革发展稳定大局、关系盘锦资源型城市可持续发展的一些重大问题，认真开展调查研究，有针对性地提出解决问题的意见和建议，为市委当好参谋，推动“一府两院”开展工作。要围绕人大工作和人大建设的一些问题，有计划、有针对性地开展调研，掌握第一手资料，使常委会的各项工作都建立在调查研究的基础之上，努力提高常委会的决策水平。

      三、牢固树立党的观念，更加自觉地坚持和依靠党对人大工作的领导

      坚持和依靠党的领导，是人大工作必须遵循的一条根本原则，也是做好人大工作的重要政治保证。我们要牢固树立党的观念，始终从全局高度准确定位、思考问题、开展工作、履行职能，与政府和“两院”一起，在市委统一领导和协调下，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，为完成同一个目标，从各自的特点和职能出发，互相支持，共同管理好国家事务和社会事务，做到与党委政治上同一、思想上同心、行动上同步。要继续坚持重要工作和重大问题向市委请示汇报制度。人大的重大活动，要及时向市委请示汇报。人大常委会组成人员中的共产党员，要增强党性观念，自觉遵守党的纪律，带头依法办事，正确行使民主权利。同时，通过发挥自己的模范作用，影响带动其他委员，保证党的路线方针政策在人大工作中的贯彻落实。

      同志们，当前，全市上下，心齐劲足，发展势头良好。我们要在市委的领导下，以良好的工作作风，团结一心，共同努力，做好今年的各项工作，让市委放心，让人民群众满意，为开创我市经济社会又好又快发展新局面做出应有的贡献。