关于盘锦大米和盘锦河蟹两大产业联盟发展情况的调研报告

2021年11月5日在市八届人大常委会第三十二次会议上

市人大农业与农村委员会

市人大常委会：

日前，市人大农业与农村委员会对盘锦大米和盘锦河蟹两大联盟发展情况进行了专题调研。调研组实地走访察看了长寿乐农业科技有限公司、太平凯地农机服务专业合作社、胡家河蟹市场等多个联盟产业单位，专门听取了市农业农村局的工作汇报，组织召开了座谈会，调阅了相关工作资料。现将调研情况报告如下：

    一、产业联盟发展的基本情况

为推动我市农业高质量发展，合力打造盘锦大米、河蟹品牌，带动农民增收、企业增效，在市政府的引导下，我市于2019年2月，由盘锦大米（集团）有限公司牵头，成立了盘锦大米产业联盟；由光合蟹业有限公司牵头，成立了盘锦河蟹产业联盟。三年来，在市农业农村局等部门的大力推动和指导下，两大联盟以使命为担当，积极推动我市大米、河蟹产业进一步发展。目前，大米联盟会员企业（含专业合作社等）发展到28家，固定资产16.6亿元，拥有员工2，135人，整合土地82.2万亩，带动合作社、家庭农场及农户等3万多户，年加工大米能力120.8万吨，占全市25.5%；仓容能力128万吨，占全市大米经营企业总仓容的49.4%。河蟹产业联盟会员发展到43家，主要由国家、省、市级农业产业化龙头企业组成，覆盖河蟹种、养、销、深加工和科研全链条，从业人员达6,500人。2020年克服疫情和旱情带来的不利因素，实现产值达26亿元，实现利润4.6亿元；出口4,890吨，创汇达1,467万美元,助推全市农业人口人均增收450元。在2020辽宁省农产品品牌评比中，联盟企业的“盘粮”“蟹稻家”“金龙鱼”“香涛”“鑫龙人”“锦垦”“粳昊”“湿地”“辽河三角洲”等9个品牌获得辽宁省百强农产品品牌，“盘粮”“粳冠”“玉粳香”三个大米产品被认定为2020年“中国好粮油”产品。

（一）严格质量管控，不断提升标准化水平。组织制订、修订生产标准、技术规范17项，其中 8项标准、技术规范已实施；大力推广绿色种养，大面积推广应用生物硅肥、富硒肥、秸秆堆肥、碳氢肥以及蛋白复合酶等有机肥，盘锦大米（集团）投资建设的10万吨有机肥项目已经投产；积极推行智能化质量管控体系，盘锦大米（集团）投资600多万元建设了农业生产大数据平台（智慧大脑），设立监控终端42个、遥感设备33个，为水稻种植全程及数据监测管控提供基础支持。市粮库、鼎翔米业等联盟企业也在种养基地安装了摄像头和手机APP监控系统。目前，所有联盟企业均建立了二维码质量追溯系统。

（二）坚持优选优质品种，不断推进盘锦米蟹向高端化迈进。按照“优品种、提品质、强科技、树品牌、增效益”的发展思路，经过试种筛选，确定以锦稻109、锦稻香103、盐粳219、盐粳939四个品种为主，兼推丰锦和日系特优品种，种植面积达25.9万亩，占全市水稻种植面积21%，打造出了“玉粳香”、“郁鑫香”等具有“盘锦香味”的盘锦大米新品牌。市委书记张成中亲自为联盟“牵线搭桥”，成功引入我国著名粳稻专家、中国工程院陈温福院士培育的沈农922（百和金冠）优质水稻品种。优质种蟹孵化取得新进展，光合、每日、旭海等5家联盟成员联手抱团承诺，确保淡化期，出好苗、控干水、给足量、服好务，年孵化量达6万公斤，占全市蟹苗总产量的62%。

（三）坚持稻蟹种养，不断提升土地产出效益。联盟不断加大稻蟹种养模式推广力度，带动订单农户大养蟹、养大蟹，2021年，联盟稻蟹种养面积达到51万亩，占全市稻蟹综合种养面积的60%，比上年增加11.6万亩，增长29.5%，带动农户达4,580余户，大洼稻蟹现代农业产业园、盘锦稻蟹风情园和新兴稻蟹生态种养示范区基本建成，实现稻蟹连片种养规模化经营，实现产加销一体化经营，扩大稻蟹产业的外延。

（四）坚持模式创新，不断增强发展活力。按照“联盟带基地、基地连农户”的发展宗旨，努力构建与新型经营主体和农户的利益联接机制，采取订单、流转、自建基地、股份合作及联合产销等形式，集约整合土地，推进规模化经营，鼎翔米业、市粮库、千鹤米业、龙人农业等联盟骨干企业整合土地超过3万亩，2021年盘锦大米（集团）与17家合作社和种养大户开展优质水稻联合产销项目合作，整合土地9.9万亩，可统一掌控优质水稻粮源6万余吨；推出“产业联盟+联盟企业+新型经营主体+基地+农户”经营模式，有9家联盟企业牵头组建了农业产业化联合体，带动合作社76家，家庭农场或种养大户183家，订单面积33万亩，农户户均增收1,000余元；组合推出大米“十大庄园”模式，实行品种、种植、管理、储存、标准、价格、包装和宣传的“八统一”；以把水稻“吃干榨尽”为终极目标，开发出米糠油、阿魏酸、谷维素、米糠腊、白炭黑、活性炭、蛋白粉、淀粉糖等多种高附加值产品。

（五）坚持多元营销，不断开拓市场空间。充分发挥政府信誉推介优势，2020年出资950万元，与省农业农村厅等共同在央视黄金时段投放广告，提升盘锦大米、盘锦河蟹知名度、美誉度；高频次组织成员参加各地展销会、博览会、洽谈会，获得30余个奖项，“郁鑫香”、“全球”大米在2019广州世界高端米业大会上分获银奖和铜奖，“锦稻109”在第二届全国优质稻品种食味品质鉴评暨水稻良种重大科研联合攻关推进活动中荣获金奖，“蟹稻家”“神州沃良.盘锦大米”品牌分别冠名高铁动车。积极创新线下营销模式，盘锦大米（集团）投资3,000万元建设米乐商业圈，精心打造“十大庄园”旗舰店；“盘粮”“粳冠”牌大米入驻中石油辽宁公司昆仑好客便利店，“盘粮”成功打入中石化各地加油站。积极开拓线上销售渠道，在京东、天猫、淘宝、抖音、拼多多等电商平台建立销售店铺,河蟹线上销售量占全市总量的60%以上；盘锦大米（集团）投资500万推出米乐世界App，同时斥资建设“魔筷”直播基地，在册网红3,700余名，日均直播带货销售额15-20万元。

此外，在加强指导与服务上也做了大量工作，整合已争取到的“优质粮食工程”、大洼国家现代农业产业园等项目专项资金近5亿元，用于支持联盟企业发展，提升竞争实力。

二、存在的问题

（一）联盟的紧密性和整体性尚需提升。还没有将利益“实打实”地“捆绑”在一起，联合成立的盘锦纯正河蟹大米有限公司注册资金为2亿元，但实缴资本额度还非常低，距离实质运行还有很大距离；联盟章程所约定的部分条款没有完全贯彻落实，章程的约束力还比较薄弱，市场行为的统一性和协同性不突出，整体营销、联合营销还处于起步状态，虽然推出了“十大庄园”模式，但营销的整体性还没有实质形成；联盟日常管理和服务还比较粗放，与发达地区的企业联盟差距明显。

（二）在经营模式创新上尚有短板。土地规模化经营虽然取得一定突破，但其中通过流转、股份合作等方式实际掌控的仅为22.3万亩，占全市水稻种植面积13.9%；产品推介仍然以传统媒体和本地展览体验以及参加展览会为主，利用新媒体宣传较少，还没有在域外建立核心体验馆；放眼全国，我市稻蟹的产业链还比较短，增值效应不明显，尤其是河蟹产业；电商网络平台建设有明显进步，但与先进地区相比还处于滞后状态，面对疫情带来的消费和销售方式转变缺乏应对措施，特别是新电商营销的占比较低。

（三）品牌影响力还不够强大。对比五常大米和阳澄湖大闸蟹等国内优势品牌，盘锦大米、盘锦河蟹的知名度和市场影响力处于明显的劣势地位，在京圈、长三角和珠三角等城市群消费市场知名度较弱。究其原因，品种的优质化率低是主因，目前推广优质水稻品种面积34.5万亩，仅占全市种植面积的21.6%，未来需要加大推广力度，扩大优质品种种植面积，实现全域盘锦大米提质升级；稻蟹生产环节的标准化普及率不高，虽然各种标准相继制定、修订，但全域推行标准化生产还有很长路要走。个别经营者市场行为不够规范，无序竞争，以次充好等现象时有发生，一定程度上影响盘锦大米、河蟹信誉和品牌形象。

三、几点建议

（一）深入推动集约化发展。2021年，盘锦大米产业联盟首次在联盟部分企业中尝试开展“优质水稻品种联合产销”项目，下一步要引导联合更多龙头企业参与项目模式，扩大土地整合面积。同时鼓励联盟企业深度参与土地流转、订单农业，或通过与农民进行股份合作，建立利益联结机制，扩大土地整合规模。同时加快推进品种优质化、生产标准化、种养生态化，完善盘锦大米地方标准，制定盘锦河蟹分等级的质量标准、稻蟹种养技术标准，突破河蟹“牛奶病”预防技术难关，夯实稻蟹全产业链基础，以农业产业发展推动农业现代化进程。

（二）不断开拓多元化经营模式。以盘锦大米“十大庄园”旗舰店经营纯正盘锦大米为主线，跨界经营主食厨房、米酒吧、稻作文化、红色教育、智选售卖、免费粥市、网红直播，通过三产融合发展，推进多元化经营，提升盘锦大米影响力。支持盘锦大米（集团）在北京建设5,000平方米“米乐世界生活馆”项目，以“互联网+社区直销”的模式，重点做好社区团购，以此做为盘锦大米在北京的“永不落幕”展销会。推进联盟与首农食品集团深度合作，将联盟大米产品通过首农销售渠道打入北京乃至全国各地中高端市场，端上2022年北京冬奥会餐桌；加强电商营销培训，建设高质量电商平台，加大网红带货力度。

（三）进一步拉长精深化链条。推进联盟企业稻米精深加工研发和项目建设，同时共同开发自热米饭、寿司饭团以及其他大米食品和各类稻米深加工产品，进一步扩大稻米油、米糠腊、阿魏酸、白炭黑、活性炭等高附加值产品加工规模，重点推进益海嘉里香兰素、和田食品蛋白肽等附加值更高的产品早日投放市场，促进企业出口创汇，创利增收。加大河蟹深加工研发力度，补齐产业链短板，开发具有时代特性的新型休闲食品。

（四）切实提升联盟管理与服务水平。有关部门要切实发挥行政指导作用，支持联盟对成员单位种养植环节的土地、种子、农资、农机等资源和流通环节的仓容、烘干、加工及销售环节的营销等资源进行整合，实现稻种、蟹苗、蟹料、化肥、农药、飞防、农机、包装、物流等方面互通有无，形成统一的服务体系，实现集中服务。同时通过制定重要生产物资联合采购方案，合理规划采购数量、质量、价格，通过统一采购，有效提升各联盟企业采购农药、化肥、种子等重点生产物资的质量，合理降低采购成本，有效促进联盟企业降本增效。同时，要加强对两大联盟的日常指导，监督联盟认真落实联盟章程，引导联盟对标先进地区不断提升紧密性和整体性。