关于盘锦市2023年上半年经济运行情况及下半年工作安排的报告

—— 2023年8月11日在市九届人大常委会第十二次会议上市政府副市长  刘占明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，我向本次人大常委会报告2023年上半年经济运行情况及下半年工作安排，请予审议。

一、上半年全市经济运行情况

上半年，全市地区生产总值同比增长1%，规上工业增加值同比增长-0.2%，固定资产投资同比增长-16.1%，一般公共预算收入同比增长2.9%，社会消费品零售总额同比增长10.9%，主要经济指标降幅收窄或增速提升，呈现稳定恢复态势。

（一）生产运行保持平稳。华锦集团、辽河石化、北方沥青产值分别同比增长4.4%、22.5%、2.9%。零售业销售额和住宿业、餐饮业营业额分别同比增长10%、20.6%、6.6%。畜牧业、渔业产量基本持平。

（二）投资消费有所提升。石油和天然气开采业、高技术产业投资分别同比增长37.7%、118.3%。实际利用外资、实际到位内资分别同比增长26.2倍、15.7%。油品、家电、汽车三类商品限上零售额分别同比增长4.6%、44.5%、2.9%。

（三）发展动能加快集聚。全市各类市场主体同比增长5.65%。实施科技成果转化35项，技术合同登记额同比增长45.3%。全市开复工项目381个，精细化工及原料工程项目实现全面开工。

（四）要素保障充分有力。本外币存款、贷款余额分别同比增长均为7.9%。工业用电量、全社会用电量分别同比增长9.1%、9.5%。水路货运周转量同比增长33%。

（五）生态环境持续改善。环境空气质量优良天数比例为82.5%。全市4个国考断面水质达标率均为100%、水质指数同比改善4.75%。城市声环境功能区夜间达标率达到89.1%，重点建设用地安全利用率100%。

（六）民生保障扎实有效。城乡常住居民人均可支配收入总量分别位居全省第3、第1。全市城镇新增就业12064人，失业人员再就业12277人。居民消费价格指数控制在100.2%。

二、上半年经济运行中存在问题

（一）工业增长压力仍然不小。一方面，受各类超预期因素影响，重点企业停产减产，同时部分企业检修。另一方面，金发新材料、长春化工锂电池铜箔二期等增量项目未能对工业整体产生拉动作用，总体上工业增长压力依然较大。

（二）投资增长形势依然严峻。一方面，精细化工及原料工程项目，上半年完成投资5.6亿元，与计划存在缺口40.6亿元。另一方面，71个今年计划新开工项目，有12个项目未能按计划实施，个别重点项目也因化工行业形势低迷，企业投资意愿降低，项目未按计划如期开工。

（三）开放发展步伐亟待加快。一方面，盘锦港109#泊位、207#-209#泊位、二港池支航道、2号路、东防波堤等工程建设推进放缓。另一方面，招商氛围还不够浓厚，目标招商、以商招商、小分队招商工作亟待加强。

三、下半年工作安排

（一）全力稳定工业运行。一是做好规上企业精准监测，全力稳定辽河油田、华锦集团、辽河石化、北方沥青等重点企业运行。二是保障北燃公司、宝来巴赛尔等企业安全顺利完成年度检修工作。三是强化规下企业帮扶力度，加快推动临竣工项目尽快实现达产。

（二）大力发展服务业。一是落实好国家促消费20项措施，策划开展各种形式的促销活动。二是进一步丰富“红海滩+”旅游产品体系，持续开展文化旅游消费惠民活动。三是发挥精细化工及原料工程项目拉动作用，推动交通运输、建筑施工等生产性服务业恢复发展壮大。

（三）加快发展现代农业。一是牢牢守住耕地红线，推进高标准农田建设，扎实做好秋收工作，保证粮食安全。二是筹备办好乡村博览会，大力发展粮食精深加工产业。三是做大做强产业联盟，组织域内企业参加辽宁农业博览会、二十届农交会等农业展会。

（四）强力推进重点项目建设。一是抓重大项目建设，协助精细化工及原料工程项目完成工艺包、基础设计、长周期设备采购等工作。二是抓在建项目实施，组织开展三季度项目集中开工、项目拉练等活动，营造氛围、加强调度、强力推动。三是抓项目谋划储备，紧盯国家政策举措，瞄准投资者需求，认真策划包装一批高质量项目。四是抓招商引资，推动精细化工及原料工程项目下游产业链项目落地实施。

（五）强化财税增收节支。一是强化组织征收，加强重点税源企业跟踪服务，全面统筹税源管理。二是合理压缩开支，严格预算执行，强化预算约束。三是积极引导企业合理利用退税资金再投资和生产再扩大。

（六）持续优化营商环境。一是全面落实全省优化营商环境建设大会要求，持续抓好省交办件办理工作和清理影响振兴发展做法工作。二是继续深化“一件事一次办”改革，开展跨部门、跨行业集成化服务。三是提升政务服务效能，推进“党建引领、智慧治理”综合信息平台二期项目建设。

（七）全面保障改善民生。一是统筹抓好就业、教育、医疗、托育、养老等各项社会事业，办好10件民生实事。二是深入开展农村净化整治行动，扎实推进农村改厕问题整改试点，抓好21个省级美丽宜居村建设。三是持续推进“万件化访”和信访矛盾减存控增。

（八）强化工作保障。一是落实国家及省防汛工作部署，层层压实责任，牢牢守住安全发展底线。二是加强经济领域、金融领域、能源领域安全和政府债务风险预警、防控机制和能力建设，加强地方政府债务管理。三是加强经济指标监测分析，采取有针对性的措施，推动经济平稳运行。