关于盘锦市“十四五”规划纲要中期评估情况的报告

——2023年10月17日在市九届人大常委会第十三次会议上

市政府副市长  段家喜

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

为全面审视和检验《盘锦市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称规划《纲要》）执行情况，自今年初启动规划《纲要》中期评估工作，现将相关情况报告如下：

一、规划《纲要》中期评估工作开展情况

一是启动评估，自今年2月中旬开始，对“十四五”规划《纲要》工作内容进行了进一步梳理，明确57个牵头部门责任分工。4月12日，召开了“十四五”规划实施中期评估启动会，正式对中期评估工作进行动员部署。二是开展评估，组织各单位进行自评估，对规划《纲要》工作任务完成情况开展两轮调度，6月5日，形成了《中期评估报告》初稿提交省发展改革委。三是加强调查研究，就工作完成情况开展实地调研，7月31日-8月3日，分期分批开展交流座谈，深入分析了相关指标完成情况及重点项目进展情况。四是持续修改完善，就《中期评估报告》内容征集意见建议，并进行3轮修改完善。9月1日，向市人大财经委进行了专题汇报，再次修改完善。10月7日，报告提交市政府九届第31次常务会议审议通过，进一步修改完善后，提请本次会议审议。

二、规划《纲要》中期评估报告的主要内容

《中期评估报告》包括6个方面，具体如下：

（一）规划实施总体情况。总体上看，规划《纲要》提出的主要目标和重点任务进展良好，一批事关发展全局和群众切身利益的重大工程、重大项目顺利推进实施，基本达到预期效果。

（二）主要任务进展情况。总结了我市“十四五”以来8个方面35项重点工作成果，一是现代产业体系加速形成，二是创新引领作用持续增强，三是城乡融合发展深入推进，四是生态文明建设成效显著，五是开放发展新格局加快构建，六是社会公共服务不断完善，七是文化强市建设全面推进，八是重点领域改革持续推进。

（三）规划实施中存在的主要问题。归纳5个方面问题，一是产业结构还需优化调整，二是自主创新能力有待提升，三是资源要素瓶颈依然存在，四是生态文明建设仍需加强，五是开放合作水平仍有提升空间。

（四）面临的机遇和挑战。机遇方面，从全国看，经济长期向好的基本面没有改变。从全省看，辽宁经济运行增势持续巩固、整体回升向好，三年行动首战告捷的基础进一步夯实。从自身看，党中央、国务院对盘锦的高度重视、大力支持没有变，盘锦在辽宁振兴发展格局中的地位没有变，盘锦振兴发展的良好基础和独特优势没有变。挑战方面，国际环境日趋错综复杂，我国经济恢复的基础尚不牢固，盘锦自身稳增长和防风险压力依然存在。

（五）“十四五”中后期盘锦经济社会发展的建议。围绕落实“五项重要任务”，我们提出7个方面32项重点工作。一是聚焦实体经济高质量发展，加快产业结构调整。二是聚焦打造创新驱动新引擎，提升科技转化能力。三是聚焦建立全域协调发展格局，推动城乡融合发展。四是聚焦生态环境高品质发展，推动绿色低碳转型。五是聚焦构建开放合作新格局，融合对内对外循环。六是聚焦社会民生高水平发展，提升公共服务效能。七是聚焦全面深化改革新方向，激发市场活力动力。

（六）“十四五”规划《纲要》调整的建议。按照省委巡视要求，需在规划《纲要》“第十二章强化规划实施与控制 第一节坚持党的全面领导”中增订全面从严治党相关内容。

三、下一步工作安排

我们将根据本次会议形成的意见建议，对《中期评估报告》进一步修改完善，做好与国家及省规划《纲要》中期评估的衔接，结合深化落实全面振兴新突破三年行动，适时对规划《纲要》相关任务目标进行优化调整。聚焦评估反映的重点问题，以更坚定的决心、更有力的措施，全力推动各项目标任务顺利实施，奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区。