市人大常委会组成人员对市政府《关于全市生物多样性保护工作情况的报告》的审议意见

    市九届人大常委会第二十五次会议听取了市政府关于全市生物多样性保护工作情况的报告，并进行了分组审议。常委会组成人员对全市近年来生物多样性保护取得的成效予以肯定。大家认为，近年来，市政府坚持以习近平生态文明思想为指引，持续筑牢生态保护屏障，改善生态环境质量，厚植绿色发展根基，扩大生物多样性保护格局，生物多样性保护实践不断丰富、探索不断深化、成效不断显现。

    同时，常委会组成人员也指出，面对新形势新要求，目前我市生物多样性保护工作还存在一些问题和短板，如体制机制法规亟待完善，基础能力保障和全民保护意识还需加强等等。常委会组成人员就进一步推动全市生物多样性保护工作提出如下审议意见：

    一、提高政治站位，贯彻重大部署

    深入践行习近平生态文明思想,全面贯彻新发展理念，全面落实习近平总书记在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上的重要讲话精神，认真贯彻《关于进一步加强生物多样性保护的意见》,厘清我市生物多样性的空间特点、物种特征、资源类型，明确全市生物多样性保护的总体目标、重点任务和工作措施，建立和完善生物多样性保护的政策法规、制度标准和监测体系，切实提升生物多样性保护能力和管理水平，对重要生态系统、生物物种和生物遗传资源实施有效保护，提升全市生态系统的多样性、稳定性、持续性，建设人与自然和谐共生的美丽盘锦。

    二、强化责任担当，履行工作职责

    市、县（区）政府，要坚持尊重自然、保护优先，统筹推进、区域协同，政府主导、多方参与的工作原则，统筹生物多样性保护与经济社会高质量发展。将生物多样性保护作为生态文明建设重要内容纳入议事日程，严格落实法律法规要求，保障合理工作经费，编制实施生物多样性保护规划，健全工作制度，科学实施生物多样性保护重点工程。相关职能部门应当依法履职，建立生物多样性保护信息资源共享、预警预报、联防联控、应急处置、生态补偿等工作机制，深化协调联动，织密生物多样性保护网，丰富完善生物多样性保护措施,高效、有序开展区域协同保护工作。

    三、加强生态保护，优化空间格局

    严格自然生态空间管控,严守生态保护红线，严控生态空间管控区域，加强自然保护地监管，在环境影响评价中强化生物多样性保护，对重点区域和重要生物遗传资源开展动态监测，加强技术创新与方法提升,建立保护成效评估机制。加强生态廊道体系建设，增加水域、森林、湿地等生态系统的连通性，减少生境破碎，保护自然生态系统的完整性。坚持“保护优先、持续利用”原则。依法严格规范各类开发、建设活动，防范和纠正各种影响、破坏生物多样性的行为，促进人与自然和谐共生。

    四、提升保护水平，拓展有效路径

    加强重要生境保护,对发现的珍稀濒危物种天然分布区域，应当依法划定栖息地范围并落实保护措施。加强对野生生物物种及其遗传资源的保护，加强栖息地保护，落实就地保护措施。加强种质资源普查与保护，抢救性收集珍稀、濒危、特有种质资源与地方特色品种。加大本地特色种质培育利用力度，挖掘一批优异种质和基因资源。探索生物多样性惠益共享和生态产品价值实现，激发生物多样性保护内生动力。完善外来物种入侵防范体系，有效防范外来有害生物的入侵和蔓延。

    五、强化支撑体系，完善保障措施

    进一步强化生态环境部门组织协调生物多样性保护和利用工作的综合监管地位，发挥生物多样性保护联席会议制度的作用，建立健全生物多样性联合执法机制，加强部门间联动，形成职责明确、配合密切的管理体制。加强法治保障,积极探索生物多样性保护地方立法。强化工作监督，将生物多样性保护工作纳入市、县（区）政府环境状况和环境保护目标任务，并向人大常委会报告年度完成情况。健全联合执法及行政执法与刑事司法联动机制，严厉打击破坏生态环境和野生动植物资源的违法犯罪行为。强化科技支撑，加强科技成果转化应用，建设高素质专业化人才队伍。扩大公众参与，落实常态化宣传，加强生物多样性科普教育，完善公众参与机制，发挥公益组织作用，完善落实生物多样性公益诉讼机制，营造全社会共同参与生物多样性保护的良好氛围。