市人大常委会组成人员对市中级人民法院 《关于行政审判工作情况的报告》 的审议意见

    2025年6月5日，市九届人大常委会第25次会议听取和审议并通过了市中级人民法院《关于行政审判工作情况的报告》。

    常委会组成人员审议时认为，市中级人民法院在行政审判工作中，能够紧紧围绕中心大局，依法履行审判职责，为服务经济社会高质量发展、维护人民群众合法权益、推动法治政府建设作出了积极贡献。通过优化法治化营商环境、深化民生领域司法保障、促进行政争议实质化解、提升审判质效等措施，全市法院行政审判工作取得了显著成效。

    常委会组成人员审议时指出，市中级人民法院在行政审判工作中虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：

    一、服务法治政府建设机制尚待完善

    法院对行政机关执法活动的监督指导多以个案反馈为主，缺乏针对执法共性问题的深入分析和系统培训，对行政执法规范化缺乏系统性指导，制约了法治政府建设的深入推进。

    二、行政争议实质化解效能亟待提升

    行政机关负责人“出庭不出声”现象仍然存在，影响了庭审效果和争议化解的实质性。行政争议立案后先行调解、行政复议、行政诉讼等环节的有机衔接不够紧密，调解力量薄弱，调解流程缺乏规范性制度性文件引导，实质化解效能有待提升。

    三、审判队伍专业化建设亟待加强

    基层法院综合审判庭的法官需同时负责民事与行政案件的审理工作，行政审判领域的实践经验积累有限，案件审理的专业化程度有待提升。

    会议要求，市中级人民法院要以此次审议为契机，针对存在的问题和不足，采取有效措施加以改进，推动行政审判工作取得新的更大进展。

    一、强化法治政府建设服务指导机制

    进一步加强对行政机关执法活动的监督指导力度，建立健全针对行政执法共性问题的系统培训与规范化指引机制。

    通过定期举办培训班、研讨会等形式，加强对行政机关执法人员的法治教育和业务培训，提升其依法行政意识和能力水平。同时，加强与行政机关的沟通协调，推动形成更加紧密的法治政府建设合力，共同推进法治盘锦建设。

    二、完善行政争议实质化解机制建设

    进一步完善行政争议化解机制，强化府院联动，推动实现各类解纷资源的有效整合、顺畅衔接和充分运用。探索建立行政争议调解中心等平台，为当事人提供更加便捷高效的争议解决渠道。同时，加强对调解工作的指导和支持，提升调解力量和调解流程的规范性制度性水平，促进行政争议的实质化解，提升司法公信力。

    三、加强审判队伍专业化建设

    进一步优化审判资源配置，加大对行政审判法官的培训和教育力度，提升法官的专业素养和业务能力水平。通过邀请专家学者授课、组织法官参加研讨会等形式，拓宽法官视野，提升其审判技能和法律素养。提供更好的发展平台和空间，激发其工作积极性和创造力，推动行政审判工作的专业化发展。