市人大常委会组成人员对市政府《关于盘锦市2025年上半年经济运行情况及下半年工作安排的报告》的审议意见

 市九届人大常委会第二十六次会议，审议并通过了市政府副市长刘占明所作的《关于盘锦市2025年上半年经济运行情况及下半年工作安排的报告》。

会议认为，今年上半年，全市上下深入贯彻中央及省委、市委决策部署，聚力打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战，全力以赴拼经济、提信心、增动能、促发展，全市经济运行延续回升向好态势，社会大局保持平安稳定。

会议指出，尽管上半年我市经济运行呈现稳中有进的态势，但部分经济指标完成情况与年初人民代表大会确定的目标相比，还有一定差距，特别是工业经济增长幅度未达预期，部分企业经营困难，财政收支矛盾依然突出等困难和问题，还需要市政府高度重视并认真加以解决。

会议强调，面对当前全市经济运行中存在的困难和问题，市政府要保持战略定力，增强发展信心，咬定目标，乘势而上，真抓实干，全力以赴做好下半年工作，坚决完成全年工作目标任务。会议提出以下建议：

（一）保障工业经济平稳运行。一是抓工业运行监测。压紧压实各级包保责任，健全企业运行完善监测机制，密切跟踪先行指标，加强定期调度和预研预判。二是抓重点企业稳产增产。全力推动北燃、浩业等企业平稳生产。推进华锦集团等2024年检修企业高负荷生产，最大化释放增量。做好辽河油田、辽河石化、长城钻探等中石油企业服务保障和对上争取工作，积极争取2025年投资及生产指标。三是抓政策激励。全力开展项目包装和谋划，积极向上争取，全程跟踪对接，以政策红利提升企业排产信心。延续一季度稳增长奖励政策，助力有条件的企业增加生产负荷，能升规企业或项目早升规，高增加值率企业增排产。四是在生产要素、营商环境等方面持续加大对中小企业的支持、扶持力度。打造一批创新能力强、成长速度快、产品市场占有率高的企业，增加专精特新中小企业数量，抓“小升规”企业入库，积极引导和推动中小企业数字化转型。

（二）加快推进工业项目建设。一是全力支持华锦阿美项目建设，实行清单化、项目化、工程化协调推进，确保项目建设高质量推进。同时，加大华锦阿美配套产业园下游产业链的招商引资力度，对已有明确投资计划的下游项目，要积极创造条件，抓紧启动前期工作，力争尽早落地实施。二是突出抓好头部企业项目建设。发挥辽河油田、北方沥青、锦城石化、华锦集团、辽河石化等头部企业经济“压舱石”作用，集中力量推动储备项目开工落地。进一步抓好区县招商引资产业项目落地工作。三是用好国家大规模设备更新等政策。鼓励引导一批符合条件的企业实施新一轮技术改造，扩大智能装备的应用，实现传统项目的技术升级，全面提升老企业产品质量和生产效率。

（三）进一步激发服务业和消费潜能。一是挖掘重点服务行业潜力。推动重点批发业企业平稳运行，延续开展各类房产家居联合促销活动，深入摸排银行机构信贷投放增长点，实现服务业指标平稳增长。推动文体旅产业融合发展。推动更多旅游资源开发、旅游业态升级，“打造文旅大场景，推动文旅大融合”。二是持续开展促消费活动。拓展线上直播等业态，举办特色展会，鼓励市、区县投入消费补贴额度，带动销售额进一步增长。加大消费品以旧换新资金投放力度。持续实施汽车、家电数码产品等商品以旧换新、购新补贴支持政策。三是扩大消费规模。丰富线上直销、电商直播等形式，打造电商平台热点。加快培育健康消费市场，立足全域医疗卫生资源统筹和布局优化，完善健康盘锦信息化管理平台，满足健康消费需求。加快补齐辽滨经开区生活配套设施短板，推进补齐生活保障区项目建设。

（四）着力推进重点领域改革。持续优化营商环境，全面清理妨碍公平竞争的各项政策措施，实施涉企收费联合监管、联合惩戒。健全完善权责清单，建立企业建议诉求收集、办理、反馈闭环管理流程。深化国资国企改革，以市场化方式，统筹推进市属国企战略性重组和专业化整合，加强内部监督管理和风险控制制度建设，完成国有企业改革深化提升行动各项任务。落实重点领域改革举措，抓好进一步全面深化改革12个实施方案各项改革举措实施，系统推进政务服务、财税金融、开发区等重点领域改革。

（五）突出落实好“发展要安全”的要求。坚持底线思维，增强忧患意识，把安全发展理念贯穿城市发展各领域和全过程，着力防范化解重点领域风险。深入推进金融企业改革、清收挽损工作，稳妥处置重点企业风险，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。用好用足中央、省新增专项债券等支持政策，落实一揽子化债方案，进一步巩固化债成果，严防债务风险转化为财政风险。继续坚持党政机关“过紧日子”，最大限度压减非刚性、非急需财政支出，增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。从严从实抓好安全生产工作，完善突发公共事件和各类灾害预防响应、应急救援、物资储备体系，持续提升城市风险防御能力。

同时，建议要组织编制好全市“十五五”规划。全面客观评估全市“十四五”规划实施情况，综合考虑盘锦产业基础和发展需要，注意体现自身特色，发挥比较优势，合理确定“十五五”目标任务，努力编制一个符合盘锦实际、顺应发展规律和人民期盼、富有时代特征的好规划。