市人大常委会组成人员对市政府《关于盘锦市2025年上半年预算执行情况的报告》 的审议意见

 市九届人大常委会第二十六次会议，审议并通过了市财政局局长孙亚军受市政府委托所作的《关于盘锦市2025年上半年财政预算执行情况的报告》。

会议认为,今年以来，市政府及其财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，按照市九届人大四次会议通过的政府工作报告和预算决议，大力组织财政收入，优化预算支出结构，保障民生等重点领域支出，积极防范化解债务风险，稳步推进财政体制改革，持续兜牢兜实“三保”底线，为全市经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

会议指出，上半年预算执行中还存在着一些困难和问题，需要予以高度关注：财政收入质量下降，财政收支矛盾突出，部分区县财政自给率不足，依赖上级转移支付，财政运行面临较大风险；零基预算改革推进缓慢，预算管理理念亟待转变；部分预算执行进度缓慢，预算编制准确率有待提高；党政机关习惯过紧日子思想不牢固，厉行节约反对浪费有待加强。上述问题应引起高度重视并认真加以解决。

为进一步推动做好全年财政预算工作，会议提出如下审议意见：

（一）大力组织财政收入，确保全年收支平衡。要坚持把组织收入作为全年财政工作的重中之重，各级财税部门要密切配合，加强对重点地区和行业的税源监控，严厉打击偷逃税、骗税、欠税行为，对重点企业和纳税大户要深挖税收潜力，切实做到依法征收、应收尽收，推动税收收入稳步回升，不断提高收入质量。各区县要进一步加大招商引资力度，确保更多项目落地达产，培植新的财源。要继续加大预算统筹力度，加强政府性基金、国有资本经营预算收入管理，盘活存量资源，进一步增加可用财力。积极对上争取各项资金支持，提高财政资金保障能力，确保实现全年收支平衡。

（二）加快预算执行进度，提高预算编制精准度。要压实预算执行责任，督促区县和相关部门严格执行人大批复预算，对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中执行进度滞后的领域，明确责任单位和时间节点，定期通报进度，督促加快执行。要认真分析市本级国有资本经营预算收入未形成的原因，针对性解决堵点，确保市本级国有资本预期收益按期完成。要结合编制明年预算进一步提升预算编制精准度，加强前期调研，结合年度工作重点和实际需求科学测算预算，避免“拍脑袋”编制；探索建立预算编制与执行进度、绩效评价结果的挂钩机制，对连续执行滞后的部门单位考虑适当缩减下年度预算额度。

（三）深化“零基预算”改革，提升财政管理效能。认真贯彻落实《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于深化零基预算改革的意见》，加速推进我市零基预算改革，对所有预算项目实行“从零开始”评估，取消非必要的“只增不减”机制，按实际需求和绩效优先调整支出结构；建立跨部门资金统筹协调机制，打破部门壁垒，集中资金投向重点领域。加强项目前期论证，引入第三方评估，确保预算编制有科学依据，明确绩效目标并与预算执行挂钩。强化预算绩效全流程管理，将绩效理念贯穿预算编制、执行、监督全过程，对低效、无效项目坚决削减或取消资金，建立“花钱必问效、无效必问责”机制。

（四）树立“过紧日子”思想，反对铺张浪费行为。各级政府及财政等部门要带头树立“过紧日子”思想，要继续坚持“大钱大气、小钱小气”的理财思路，切实做到集中财力办大事，把有限的财政资金真正用在刀刃上。要严控“三公”经费与资产，细化“三公”经费管控措施。审计部门要结合审计计划，严查超范围、超标准支出；财政、国资等部门要适时开展机关事业和市属国企清产核资工作，盘活闲置资产，建立资产配置与实际需求的匹配机制，避免浪费。要将“过紧日子”要求嵌入预算编制、执行、审计全流程，对违规行为严肃问责，形成“精打细算、厉行节约”的长效机制。