市人大常委会组成人员对市政府《关于盘锦市2024年财政决算的报告》的审议意见

市九届人大常委会第二十六次会议，审议通过了市财政局局长孙亚军受市政府委托所作的《关于盘锦市2024年财政决算的报告》,审查批准了市政府提出的2024年市本级财政决算草案。

会议认为，2024年，面对严峻复杂形势，市政府及财税等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大财政收入组织力度，着力优化预算支出结构，切实保障各类重点支出，持续兜牢“三保”底线，稳步推进财政体制改革，积极防范化解债务风险，较好完成年度预算既定目标，为全市经济社会稳定发展做出了积极贡献。2024年市本级财政决算情况总体较好，符合预算法规定。

会议指出，2024年市本级决算草案和审计工作报告也反映出预算执行、财政管理中还存在着一些困难和问题。一是财政收支矛盾依然十分突出，收入总量还不能完全满足发展需求，收入增长乏力，“三保”及债务还本付息等刚性和重点支出需求有增无减，收支平衡压力加大；二是零基预算改革不够深入，预算编制还不够细化、精准，个别部门、项目预算执行还不够规范，预算执行中刚性约束有待加强；三是政府债务存量规模大、风险等级高，各级财政还本付息压力巨大。同时，个别部门、单位落实过紧日子的要求不到位，违反财经纪律的现象仍时有发生等。对此，市政府及有关部门要高度重视，采取有效措施加以解决。会议提出以下建议：

一、多措并举组织财政收入，确保收入稳定增长。要聚焦打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战，抓住中央实施更加积极的财政政策的机遇期，积极对上争取，进一步争取中央、省更多政策和资金支持，助力我市经济高质量发展，积极培育财税新的增长点。要严格依法加强收入征管，加大综合治税力度，加强重点税源监控，压实县区、税务等部门责任，强化协同配合，多措并举抓好税收收入，确保依法征收，应收尽收。要加强非税收入和政府性基金征缴工作，努力弥补税收短收。要强化财政资源和预算统筹能力，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入预算管理。同时要积极盘活存量资金和资产，把闲置资产盘好用活，使其发挥作用产生收益，努力增加可支配财力。

二、不断优化财政支出结构，强化预算刚性约束。要坚决贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求，严格执行人大批复预算，坚持无预算不支出，严把支出关口；要不断优化财政支出结构，从严从紧控制一般性支出，进一步压减非刚性非急需支出，杜绝预算执行中随意调整预算支出科目情况发生，未执行项目经费支出一律收归国库。要加强国库库款全流程管理，及时足额拨付各项重点专项资金，确保财政支出进度达到上级财政部门要求。要继续加大财力下沉力度，完善财力保障等机制，做好应急处置，兜牢“三保”底线。

三、完善政府债务管控机制，防范化解债务风险。要深入贯彻落实国家一揽子化债方案和三年化债专项行动，统筹化债资金资产资源，推动全市存量债务和债务率持续降低。要持续强化政府债务限额管理和预算管理，健全完善“借、用、管、还”相统一、公开透明、约束有力的政府债务管理机制。要严格落实政府债务管理属地责任和主体责任，遵循“谁举债、谁负责”的原则，健全完善政府债务长效管控机制。要强化新增债券资金分配、拨付、使用的监管，坚决杜绝挪用新增债券资金等情况发生。

四、持之以恒严肃财经纪律，提高资金使用效益。要坚持严的总基调，持之以恒严肃财经纪律。严格规范预算收支管理，严肃查处违法违规行为，坚决维护财经法规的严肃性、权威性，对挪用和违规使用财政资金等行为，依法依规严肃处理。要加大财会监督力度，组织开展重点领域财会监督专项行动，不断提升财政治理效能。要完善“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系，细化实化绩效目标，精准精细开展绩效评价，研究推动绩效评价结果有效运用，不断提高财政资金使用效益。

五、充分发挥审计监督作用，提升问题整改质量。针对审计工作报告中披露的问题，各级政府和相关部门要高度重视，厘清责任，认真整改，切实做好审计整改“后半篇文章”。各级政府及审计等部门对审计发现的问题，要建立清单化管理机制，加强跟踪督办，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人严肃追责。各被审计单位要切实履行主体责任，建立审计查出问题整改台账，整改一项销号一项。同时，要注重标本兼治，以制度完善巩固问题整改成效。要通过审计查出问题整改，深挖问题背后的制度漏洞和机制缺陷，推动被审计单位建立健全自觉维护财经纪律的长效机制。