市人大常委会组成人员对市政府《关于市政府养老服务工作情况报告》的审议意见

市九届人大常委会第十七次会议听取和审议了市政府《关于全市养老服务工作情况的报告》。会议认为，近年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真贯彻落实党中央、国务院关于养老服务发展的决策部署,不断健全体制机制、深化政策扶持、强化基本保障、规范行业管理，全市养老服务水平和老年人的生活质量、幸福指数都有了较大提升，养老事业发展取得阶段性成效。我市养老服务工作虽然取得了一些成绩，但对标发展要求、目标定位和广大老年群众的期盼，服务体系不够健全、服务供给不平衡不充分、居家养老相对薄弱、养老服务人才不足等问题还比较突出。提出如下意见和建议：

  一、健全完善基本养老服务体系。强化对养老服务工作的组织领导,加强对全市人口老龄化发展趋势的前瞻性研判,系统谋划应对举措。积极构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。加大对农村地区养老服务投入，推动农村养老服务设施均衡布局，发挥乡镇卫生院、敬老院等机构的作用，切实保障好农村老人尤其是特殊群体老人的基本生活。优化养老服务营商环境，引导支持多元主体参与养老服务，更好满足老年人日益增长的养老服务需求。

二、切实保障养老服务有效供给。保障社区养老服务用房供给，持续推进公共场所和居家适老化改造，为老年人创造宜居生活环境。持续深化医养合作，多层次多样式发展医养融合新模式，鼓励医疗卫生机构与养老服务组织按照规范签订合作协议，提供医疗救治、康复护理等服务。支持基层医疗卫生机构利用空余床位提供医养结合型养老服务。加强中医药适宜技术推广，鼓励支持公立中医医院与养老机构开展合作，支持养老机构开设中医诊所，构建多样化中医药健康养老模式。

  三、着力实现养老服务精准对接。关注老年人对养老服务的实际需求，畅通服务需求表达渠道，注重从需求侧视角制定完善社区居家养老服务相关政策。探索建立社区居家养老服务需求动态评估机制，加强对高龄、失能、半失能以及空巢、独居老人的动态监测，定期开展需求评估，增强服务的针对性。建立完善菜单式服务提供模式，提升老年人服务获得的精准性。积极探索在物业服务中嵌入养老服务功能，大力支持和扶持物业企业参与养老服务。

四、加强养老服务人才队伍建设。建立健全养老服务人员培养培训体系，加大养老服务人员培训培养力度。支持养老服务机构开展职业教育校企合作，加大在业培训力度，强化养老服务人员实际操作技能训练和综合能力素质培养，提升服务人员技能水平。提升养老机构工作人员待遇水平，建立完善养老服务专业人员薪酬体系，强化职业保障，探索建立职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制，促进养老服务从业人员劳动报酬合理增长。扶持和发展各类养老服务志愿组织，打造特色鲜明、效果明显的养老志愿服务品牌，推动养老志愿服务常态化、规范化发展。