关于全市生物多样性保护工作情况的报告

 ——2025年6月5日在市九届人大常委会第二十五次会议上

市政府副市长  徐同连

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

    按照会议安排，现将全市生物多样性保护工作情况报告如下：

    全市境内分布野生动物497种，其中，国家I级保护野生动物25种，国家Ⅱ级保护野生动物57种，每年在此迁飞、停歇的候鸟多达数百万只以上。全市分布高等植物64科、190属、298种，国家重点保护野生植物有1种（野大豆），零星地成片状分布在我市的辽河口国家级自然保护区内。

    一、工作开展情况

    （一）高站位推动生物多样性保护工作

    一是完善法律法规。2015年颁布实施《辽宁辽河口国家级自然保护区管理办法》，2017年在全省率先颁布施行《盘锦市湿地保护条例》，为我市生物多样性保护工作提供强有力法律保障。二是创新体制机制。2018年成立盘锦市林业和湿地保护管理局，对全市野生动植物资源及栖息地实施有效保护。市林湿、生态环境、农业农村等10个部门联合建立市生物多样性保护联席会议制度，强化部门合作，开展联合行动，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为。三是加强规划管理。将生物多样性保护工作纳入“十四五”国民经济和社会发展规划及生态环境保护规划，对自然保护区重点区域实行全封闭管理。

    （二）高质量推进生物多样性保护

    一是加强湿地生态修复。实施退养还湿工程，修复滨海湿地5727公顷，恢复自然岸线15.77公里，造就了全国最大的“退养还湿”单体工程。二是建立健全监测体系。投资1535万元建设智慧监测体系，构建“空天地人”一体化监管平台。三是实施濒危物种救护。推进丹顶鹤、黑嘴鸥、斑海豹的救护。四是开展盐地碱蓬草保护。五是开展白刺试验性引种栽植。

    （三）高标准开展生物多样性保护宣传

    一是举办丰富多彩的科普活动。开展生物多样性保护科普宣传“进机关、进企业、进学校、进社区、进媒体”活动。二是扩大志愿者服务队伍。成立湿地保护协会、野生动物保护协会、黑嘴鸥保护协会。三是开展生物多样性保护媒体宣传。盘锦市生物多样性保护和可持续利用实践成果被生态环境部评为全国生物多样性优秀典型案例。近5年，在人民日报、新华社等国家、省级各类媒体发布宣传稿件2100余篇。

    （四）高水平开展生物多样性保护合作交流

    一是加强学术交流。广泛交流湿地野生动物最新研究成果和湿地保护管理对策，承办各项全国性学术交流活动。二是推动科研合作。积极与高校及科研院所合作开展湿地及野生动物保护课题研究，共获得各种奖励184项，其中，国家级奖10项、省部级奖67项。三是开展国际合作。与国际鹤类基金会、全球环境基金（GEF）等国际组织建立稳定长期的合作关系，持续开展生物多样性保护国际合作。

    二、主要存在问题

    一是栖息地生境破坏问题时有发生。二是收容救护能力不强，收容救护体系能力建设亟需提升。三是保护管理专业人才匮乏。四是公众对生物多样性价值的认识还不够高，人与野生动物冲突时有发生。

    三、下步工作安排

    （一）强化珍稀濒危野生动物保护。加强候鸟迁飞通道及野生动物重要栖息地保护，持续实施丹顶鹤等珍稀濒危野生动物栖息地生境修复、监测能力提升等项目。

    （二）建立野生动物救护中心。在现有救护设施基础上，进一步完善隔离检疫、收容饲养、康养及野化训练等设施，配备疾病诊疗、疫源疫病监测等设备，有效提升野生动物救护能力。

    （三）建立健全补偿机制。探索多元化补偿模式，引入商业保险等方式，拓宽补偿资金渠道，提高补偿可持续性和稳定性。

    （四）加强专业人才队伍建设。加大培训力度，丰富培训方式，不断提高管理人员业务水平。